城市地震應(yīng)急救災(zāi)的組織系統(tǒng)研究

目錄/提綱：……
一是地震緊急救助體系
一、地震災(zāi)害的特點(diǎn)
一是突發(fā)性
二、城市應(yīng)急工作的特點(diǎn)
一是平震結(jié)合，常備不懈，寧可千日不震，不能一日不防
二是綜合一體化，便于統(tǒng)一指揮
三、一種應(yīng)急工作模式
四、××市人防、地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的設(shè)想
……

　　修濟(jì)剛 郭大慶 王保國(guó)
　　(**市地震局)
　　摘要 《人民防空法》和《防震減災(zāi)法》在應(yīng)急調(diào)度指揮救災(zāi)方面都有明確要求，在城市應(yīng)急救災(zāi)時(shí)，許多內(nèi)容綜合考慮，更符合平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一指揮的原則。在人民防空辦公室現(xiàn)有應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)地震應(yīng)急及救援的特殊隊(duì)伍，擴(kuò)大應(yīng)急和救援范圍，組成地震應(yīng)急綜合搶險(xiǎn)救援隊(duì)，是一種可行的模式。
　　_副總理在今年5月全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立防震減災(zāi)三方面工作體系。其中之一是地震緊急救助體系。這既突出了緊急救助的重要性，也表明黨和政府在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展的同時(shí)，對(duì)緊急事務(wù)應(yīng)對(duì)措施的重視。
　　建立地震應(yīng)急救助體系，應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的具體實(shí)際情況，提出合適的工作方案和組織模式。本文只是結(jié)合**市工作情況，提出其中的一種模式。
　　一、地震災(zāi)害的特點(diǎn)
　　從設(shè)計(jì)城市應(yīng)急對(duì)策的角度考慮，地震災(zāi)害具有一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《防震減災(zāi)法》在應(yīng)急調(diào)度指揮救災(zāi)方面都有明確要求，在城市中許多內(nèi)容可結(jié)合一起考慮，這樣更符合平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮的原則。
　　在制定《**市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》過(guò)程中，地震應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍雖有考慮，事實(shí)上很多方面的應(yīng)急隊(duì)伍與人防同出一個(gè)部門，同用一支力量，在組織上、訓(xùn)練和管理上和人防相比都不夠落實(shí)。
　　**市人防專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，其指導(dǎo)思想就是：以《中華人民共和國(guó)人民防空法》為依據(jù)，對(duì)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)敵空襲的特點(diǎn)，從戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)救災(zāi)需要出發(fā)，立足于現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、器材，堅(jiān)持人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練與各級(jí)政府的中心工作相結(jié)合，與組建單位的生產(chǎn)任務(wù)相結(jié)合，與城市的防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，與處理應(yīng)急突發(fā)事件相結(jié)合，嚴(yán)格訓(xùn)練，保證人員、內(nèi)容和時(shí)間的落實(shí)，提高人防專業(yè)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和迅速恢復(fù)生產(chǎn)、生活能力。
　　在人防專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練中，就包括有掌握城市災(zāi)害源情況及防護(hù)對(duì)策，能夠結(jié)合各單位平時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)工作實(shí)際，擬訂訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案并能夠及時(shí)處理情況的內(nèi)容。
　　因此，充分利用現(xiàn)有的人防專業(yè)隊(duì)伍，并加以補(bǔ)充完善，減少重復(fù)，是做好城市防震減災(zāi)應(yīng)急工作的一種有效的可行的工作模式。
　　四、**市人防、地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的設(shè)想
　　為了貫徹全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)組建我市地震應(yīng)急救援隊(duì)的指示，經(jīng)市人防辦和市地震局協(xié)商，提出組建地震應(yīng)急救援隊(duì)的工作建議。
　　(一)組建原則
　　堅(jiān)持一專多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，**市地震應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)工作，采取在現(xiàn)市人防辦現(xiàn)有應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)地震應(yīng)急的救援和應(yīng)急力量，擴(kuò)大應(yīng)急和救援的范圍，形成一支人防、地震綜合搶險(xiǎn)救援隊(duì)，這支隊(duì)伍反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)、人員精干、技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬。
　　(二)組織機(jī)構(gòu)
　　**市人防、地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由總指揮部、下設(shè)辦公室和十支具有各種專業(yè)技能的專業(yè)隊(duì)組成。各專業(yè)隊(duì)的組成要與工作、生產(chǎn)、行政組織相適應(yīng)，豎持平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、便于指揮的原則。地震時(shí)和地震后，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由**市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮。
　　1.**市人防、地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)總指揮部組成
　　總指揮長(zhǎng)：**市領(lǐng)導(dǎo)同志
　　副總指揮長(zhǎng)：市政府副秘書長(zhǎng)、**市人防辦、**市地震局、**衛(wèi)戍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志
　　成員：市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建委、市市政管委、市商委、市交通局、市人防辦、市地震局、市民政局、市公安局、市公安交通管理局、市消防局、市衛(wèi)生局、市電力工業(yè)局、市房地管理局、市電信管理局、市檔案局、市文物管理局、市園林局、市z-教事物管理局、**鐵路分局、**自來(lái)水集團(tuán)公司、**城建集團(tuán)、**市物資總公司、**武警總隊(duì)。
　　2.總指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
　　(1)總指揮部辦公室組成
　　主任單位：**市人防辦、**市地震局
　　總括揮部辦公室設(shè)在**市人防辦和**市地震局。下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組、條件保障組。
　　(2)總指揮部辦公室主要職責(zé)
　�、儇�(fù)責(zé)指揮部的日常工作，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)發(fā)展規(guī)劃。
　　②組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商。
　�、劢M織了解、匯總應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)、指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。
　�、懿欢ㄆ诮M織備救援隊(duì)參加災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)急救護(hù)理的基本知識(shí)和技能等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
　　⑤不定期開展緊急救援演習(xí)活動(dòng)。 ……（未完，全文共3591字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市地震應(yīng)急救災(zāi)的組織系統(tǒng)研究》）