云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有效實施,促進云南省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設健康持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,是指上級政府向下級政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,對其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改和實施的合法性進行督察的活動。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱督察員),是指由縣級以上政府和滇中產業(yè)新區(qū)管委會派出執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務的工作人員;城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組(以下簡稱督察組),是指由若干督察員組成的工作小組。

第三條 全省縣級以上政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作適用本辦法。

第四條 以有關法律法規(guī)和政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容、經依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據,堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰督察暠的原則,分級對督察區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察,及時發(fā)現違法違規(guī)行為,提出督察意見或建議。
開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應當以事實為依據、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準繩,不得妨礙、替代當地政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正常的行政管理工作。

第五條 全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作由省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會統一組織領導,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負
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關單位和人員對督察事項的說明;(四)踏勘涉及督察事項的現場了解情況;(五)利用當地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的信息系統收集督察信息;(六)利用遙感監(jiān)測等先進技術手段發(fā)現督察線索;(七)通過媒體報道發(fā)現督察線索;(八)公開辦公電話、郵箱接收對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報;(九)利用照相、攝像、錄音等手段進行信息收集;(十)對發(fā)現的違法違規(guī)問題發(fā)出督察工作文書,對其他需要與有關方面進行書面溝通的事項,可采用信函的交流方式;(十一)其他必要的督察措施。
第十一條 督察工作文書包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察通知書》 (以下簡稱督察通知書)、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書》 (以下簡稱督察建議書)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》(以下簡稱督察意見書)。
(一)督察通知書用于將開展督察工作的有關事項和要求告知下級政府及有關部門;(二)督察建議書用于將情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為告知下級政府;(三)督察意見書用于將情節(jié)較重的違法違規(guī)行為告知下級政府。
督察建議書、督察意見書應以有關法律法規(guī)和經批準的規(guī)劃、國家強制性標準為依據,說明違法違規(guī)行為事實、性質及危害,并提出整改意見或建議。
第十二條 對于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關法律法規(guī)的問題,按照以下程序辦理:(一)對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或對規(guī)劃實施影響較小的問題,督察員應起草督察建議書,征求督察組組長意見,報本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察員簽字后向有關人民政府發(fā)出;(二)對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或對規(guī)劃實施造成較大影響的問題,督察組長應召集督察組成員集體研究起草督察意見書,并報本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察組組長蓋章簽字后向有關人民政府發(fā)出;(三)對特別重大的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)問題,督察組應提請本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同監(jiān)察機關、人力資源社會保障主管部門,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國公務員法》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》等有關規(guī)定,共同研究提出處理意見。
必要時應向本級政府提交專題報告,由政府作出處理決定。
第十三條 督察意見建議的跟蹤落實。
(一)通過督察意見書、督察建議書提出督察意見建議后,督察員應督促反饋整改措施;(二)對反饋的整改措施,督察員應跟蹤落實,并向本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告進展情況;(三)對未按照督察意見建議進行整改的,由本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門督辦。
第十四條 被督察的單位和人員應當對依法開展的督察工作予以配合,不得妨礙和阻撓。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時通知督察員列席涉及督察事項的會議,對與督察工作有關的文件、資料和情況,應當及時如實提供,不得推諉、拒絕、隱匿和偽造。
被督察單位和部門應在收到督察意見建議書之日起20個工作日內向督察員反饋意見。
第十五條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現的違法違規(guī)行為,依法由具有行政處罰權的部門予以行政處罰。
對拒不改正違法違規(guī)行為、造成重大損失和負面影響的責任人,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》等有關規(guī)定,依法向同級政府報告或向同級有關部門提出處理建議。

第三章 督察員遴選及管理第十六條 督察員主要從城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘察設計、教學單位的在職或退休人員中遴選。
第十七條 督察員應當具備下列條件:(一)堅持原則,實事求是,廉潔自律;(二)熟悉有關法律法規(guī)和方針政策,熟悉城市總體規(guī)劃、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村、街)保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃的編制規(guī)定和實施要求,具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識和行政管理經驗;(三)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作5年以上或具有國家注冊城市規(guī)劃師資格或高級技術職稱;(四)身體健康,適應異地駐點督察工作要求。
第十八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選程序。
(一)符合第十七條規(guī)定條件的人選自愿報名;(二)各縣、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門向州、市有關主管部門報送督察員推薦名單,州、市住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門將縣、市、區(qū)推薦名單和本級符合條件的人員進行匯總、初審,并將初審通過的推薦名單報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門;(三)省外有關單位、中央駐滇有關單位和在滇大專院校直接向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送推薦名單;(四)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核各地各部門推薦的名單,并研究提出督察員候選名單,按照干部管理權限征求組織人事、紀檢監(jiān)察部門意見,報省人民政府審定后,由省人民政府聘任并頒發(fā)聘書。
州市級、縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察隊伍由本級政府結合實際自行組織。
第十九條 督察員派駐原則上實行異地派駐,并由上級政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正式行文通知下級政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,督察員每屆聘期為3年,聘期屆滿后根據工作需要決定是否續(xù)聘。
督察員在同一城市連續(xù)派駐不得超過2屆。

第二十條 督察員在日常工作中 ……（未完，全文共9361字，當前僅顯示2556字，請閱讀下面提示信息。收藏《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》）