城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀和趨勢
二、國土部門在城鎮(zhèn)化發(fā)展中主要做法
（一）、高點定位、科學規(guī)劃為城鎮(zhèn)化作好用地規(guī)劃支撐
三、存在的問題和建議
（二）規(guī)劃用地指標嚴重不足
（三）集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地的審批時限長、手續(xù)復雜
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城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報發(fā)言提綱

各位調(diào)研組領(lǐng)導：
大家上午好，按照會議安排，我現(xiàn)將近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地利用情況，向調(diào)研組進行匯報。
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀和趨勢
城鎮(zhèn)化發(fā)展總體情況：2011年三原縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力大幅提升。（據(jù)三原統(tǒng)計年鑒，2010年我縣城鎮(zhèn)化率已達到40.7%）2011年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1033960萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成695401萬元，地方財政收入22840萬元，全縣戶籍總?cè)丝跒?24807人，城鎮(zhèn)居民人均收入22908元，農(nóng)民人均純收入7190元，全社會消費品零售總額245246.6萬元，人民群眾的生活水平和質(zhì)量得到進一步提高。
城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用變化趨勢: 從近十年發(fā)展勢頭來看，我縣城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大，建設(shè)用地不斷增加。2003年建設(shè)用地138761.4畝，建制鎮(zhèn)12733.2畝，2012年建設(shè)用地191937.
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2012年，在建設(shè)用土地指標極其緊缺的情況，我們通過“借”指標、“擠”指標，成功報地15批次，面積 4160多畝，保障了我縣煌上煌、伊利、達利園、華聯(lián)石油等重點項目順利實施，大大提高工業(yè)項目對城鎮(zhèn)化的承載能力和帶動作用，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了提供了有力支撐。
（三）、積極盤活城、鎮(zhèn)內(nèi)閑置、低效土地，提高土地利用率，保障商服用地需求，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、是對城區(qū)內(nèi)低效閑置地塊處理
2006年，我們曾組織專人對全縣城區(qū)內(nèi)閑置地塊進行摸底調(diào)查。經(jīng)查：我縣存量土地165宗，涉及縣城 15 個街坊，面積943.2畝。為此，我們專門制定了“先國有、后集體；先小宗、后大宗；先簡單、后復雜”的工作思路，對易盤活、產(chǎn)權(quán)清晰、投入較少、矛盾較少的先行儲備，然后逐步進入市場。在具體盤活中，先對閑置地塊進行綜合評估（包括資金、職工安置、難易程度），由政府對一些容易地塊，進行征收儲備，然后采取招、拍、掛方式進行出讓，城區(qū)盤活后的土地用途多為商服用地和住宅用地。幾年來，我縣盤活城區(qū)存量土地20宗，面積174.5畝, 涉及城建局舊址、池陽樓舊址、工商局舊址、計生服務(wù)站舊址、大修廠等地塊，有效緩解了商服用地供需矛盾，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為解決入城、入鎮(zhèn)人口就業(yè)問題提供有力保障。（因為第三產(chǎn)業(yè)最大的特點就是能夠容納更多的人就業(yè)）。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效閑置地塊的處理
——對空閑宅基地、“空心村”、廢舊地坑窯，大量村內(nèi)閑置地塊，根據(jù)實際，不斷加大整理復墾力度。自2002年來，我縣累計通過土地整理復墾開發(fā)，凈增耕地1.3萬畝，都修了渠、打了井，配套了水利設(shè)施，成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
——對倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進行定向盤活，先由意向單位與閑置地塊權(quán)屬人進行依法商議，就資金、職工安置、遺留問題處理達成協(xié)議后，在政府監(jiān)督指導下進行盤活利用。例如：06年我縣獨李鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)，面積45畝，長期閑置，通過政府努力改造成中藥提取企業(yè)，現(xiàn)在效益良好，土地得到應有的利用。
——對鎮(zhèn)村學校撤并等問題造成閑置地塊和校舍，在暫時不改變權(quán)屬情況下，改造成村幼兒園。例如，原南關(guān)小學被改造成南關(guān)幼兒園；渠岸小學被改造成渠岸鎮(zhèn)中心幼兒園。
——對符合條件的個別閑置集體地塊，在暫時不改變權(quán)屬情況下，倡導進行租賃、承包給微型企業(yè)、個體商戶進行綜合利用，既可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又可以增加農(nóng)村閑散人口的就業(yè)。但是在具體盤活中也遇到很多困難和障礙。
（四）、發(fā)揮土地調(diào)控作用，支持保障性住房、經(jīng)濟適用房、廉租房用地，提高城鎮(zhèn)對人口的吸納能力。
城鎮(zhèn)化一個硬性要求就是城鎮(zhèn)常住人口要達到一定比例。要解決城鎮(zhèn)常住人口住房問題，主要靠保障性住房、經(jīng)濟適用房、廉租房用地水平和規(guī)模要不斷提高。2010年以來，我們充分利用國家對保障性住房的應保盡保，單批單報政策，報批保障性住房三個批次，面積共 124畝，滿足了保障性住房用地需求。
（五）、大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平。
三原縣本身是農(nóng)業(yè)大縣，糧、果、菜、畜是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，要從根本上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、專業(yè)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)主主動投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，延長深化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平。2011年，中國西部高檔花卉 ……（未完，全文共3558字，當前僅顯示1797字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報發(fā)言提綱》）