城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報(bào)發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀和趨勢(shì)
二、國(guó)土部門(mén)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中主要做法
（一）、高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃為城鎮(zhèn)化作好用地規(guī)劃支撐
三、存在的問(wèn)題和建議
（二）規(guī)劃用地指標(biāo)嚴(yán)重不足
（三）集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國(guó)有建設(shè)用地的審批時(shí)限長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜
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城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報(bào)發(fā)言提綱

各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好，按照會(huì)議安排，我現(xiàn)將近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地利用情況，向調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀和趨勢(shì)
城鎮(zhèn)化發(fā)展總體情況：2011年三原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。（據(jù)三原統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年我縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)到40.7%）2011年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1033960萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成695401萬(wàn)元，地方財(cái)政收入22840萬(wàn)元，全縣戶籍總?cè)丝跒?24807人，城鎮(zhèn)居民人均收入22908元，農(nóng)民人均純收入7190元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額245246.6萬(wàn)元，人民群眾的生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用變化趨勢(shì): 從近十年發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，我縣城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)用地不斷增加。2003年建設(shè)用地138761.4畝，建制鎮(zhèn)12733.2畝，2012年建設(shè)用地191937.
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
2012年，在建設(shè)用土地指標(biāo)極其緊缺的情況，我們通過(guò)“借”指標(biāo)、“擠”指標(biāo)，成功報(bào)地15批次，面積 4160多畝，保障了我縣煌上煌、伊利、達(dá)利園、華聯(lián)石油等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，大大提高工業(yè)項(xiàng)目對(duì)城鎮(zhèn)化的承載能力和帶動(dòng)作用，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了提供了有力支撐。
（三）、積極盤(pán)活城、鎮(zhèn)內(nèi)閑置、低效土地，提高土地利用率，保障商服用地需求，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、是對(duì)城區(qū)內(nèi)低效閑置地塊處理
2006年，我們?cè)M織專(zhuān)人對(duì)全縣城區(qū)內(nèi)閑置地塊進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)查：我縣存量土地165宗，涉及縣城 15 個(gè)街坊，面積943.2畝。為此，我們專(zhuān)門(mén)制定了“先國(guó)有、后集體；先小宗、后大宗；先簡(jiǎn)單、后復(fù)雜”的工作思路，對(duì)易盤(pán)活、產(chǎn)權(quán)清晰、投入較少、矛盾較少的先行儲(chǔ)備，然后逐步進(jìn)入市場(chǎng)。在具體盤(pán)活中，先對(duì)閑置地塊進(jìn)行綜合評(píng)估（包括資金、職工安置、難易程度），由政府對(duì)一些容易地塊，進(jìn)行征收儲(chǔ)備，然后采取招、拍、掛方式進(jìn)行出讓?zhuān)菂^(qū)盤(pán)活后的土地用途多為商服用地和住宅用地。幾年來(lái)，我縣盤(pán)活城區(qū)存量土地20宗，面積174.5畝, 涉及城建局舊址、池陽(yáng)樓舊址、工商局舊址、計(jì)生服務(wù)站舊址、大修廠等地塊，有效緩解了商服用地供需矛盾，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為解決入城、入鎮(zhèn)人口就業(yè)問(wèn)題提供有力保障。（因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)就是能夠容納更多的人就業(yè)）。
2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效閑置地塊的處理
——對(duì)空閑宅基地、“空心村”、廢舊地坑窯，大量村內(nèi)閑置地塊，根據(jù)實(shí)際，不斷加大整理復(fù)墾力度。自2002年來(lái)，我縣累計(jì)通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，凈增耕地1.3萬(wàn)畝，都修了渠、打了井，配套了水利設(shè)施，成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。
——對(duì)倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)行定向盤(pán)活，先由意向單位與閑置地塊權(quán)屬人進(jìn)行依法商議，就資金、職工安置、遺留問(wèn)題處理達(dá)成協(xié)議后，在政府監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行盤(pán)活利用。例如：06年我縣獨(dú)李鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)，面積45畝，長(zhǎng)期閑置，通過(guò)政府努力改造成中藥提取企業(yè)，現(xiàn)在效益良好，土地得到應(yīng)有的利用。
——對(duì)鎮(zhèn)村學(xué)校撤并等問(wèn)題造成閑置地塊和校舍，在暫時(shí)不改變權(quán)屬情況下，改造成村幼兒園。例如，原南關(guān)小學(xué)被改造成南關(guān)幼兒園；渠岸小學(xué)被改造成渠岸鎮(zhèn)中心幼兒園。
——對(duì)符合條件的個(gè)別閑置集體地塊，在暫時(shí)不改變權(quán)屬情況下，倡導(dǎo)進(jìn)行租賃、承包給微型企業(yè)、個(gè)體商戶進(jìn)行綜合利用，既可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以增加農(nóng)村閑散人口的就業(yè)。但是在具體盤(pán)活中也遇到很多困難和障礙。
（四）、發(fā)揮土地調(diào)控作用，支持保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房用地，提高城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納能力。
城鎮(zhèn)化一個(gè)硬性要求就是城鎮(zhèn)常住人口要達(dá)到一定比例。要解決城鎮(zhèn)常住人口住房問(wèn)題，主要靠保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房用地水平和規(guī)模要不斷提高。2010年以來(lái)，我們充分利用國(guó)家對(duì)保障性住房的應(yīng)保盡保，單批單報(bào)政策，報(bào)批保障性住房三個(gè)批次，面積共 124畝，滿足了保障性住房用地需求。
（五）、大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平。
三原縣本身是農(nóng)業(yè)大縣，糧、果、菜、畜是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要從根本上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)主主動(dòng)投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)深化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平。2011年，中國(guó)西部高檔花卉 ……（未完，全文共3558字，當(dāng)前僅顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地利用管理情況匯報(bào)發(fā)言提綱》）