市級重點項目復(fù)墾片區(qū)疑似地塊情況匯報

目錄/提綱：……
一、2009年復(fù)墾片區(qū)疑似地塊情況
二、近年來落實占補平衡制度主要做法
一是以前期項目論證、設(shè)計為前提
二是建立健全了復(fù)墾工作組織領(lǐng)導(dǎo)
三是加大對復(fù)墾工作的宣傳動員
四是多措并舉，減少復(fù)墾壓力
五是建立項目資金補助機制
2、復(fù)墾工作中堅持“七制”
一是嚴格按照規(guī)劃設(shè)計和施工圖建設(shè)和監(jiān)理制
二是對工程建設(shè)實行跟蹤檢查制
三是實行了工程監(jiān)理周報制
四是實行初驗制
五是實行質(zhì)量責任追究制
六是完善措施，落實后期管護制
七是新增耕地保護制
三、復(fù)墾整理工作中存在的問題及原因
一是復(fù)墾、整理、開發(fā)制約因素多
二是耕地開墾費用嚴重不足
三是復(fù)墾規(guī)模較小，不利與耕作
四、復(fù)墾工作以后的打算
……

2009年市級重點項目復(fù)墾片區(qū)
疑似地塊情況匯報

調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好！感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我局工作的長期支持和關(guān)心。在此，我將2009年三原縣承擔市級重點復(fù)墾項目疑似地塊情況和近年來土地復(fù)墾情況作以匯報：
一、2009年復(fù)墾片區(qū)疑似地塊情況
2009年，三原縣承擔市級重點項目“新興鎮(zhèn)和平村雷家組舊村莊復(fù)墾整理項目”。該項目2009年5月份由咸陽市國土資源局咸國土資發(fā)【2009】59號文件審批立項。 6月12日，我局組織并邀請咸陽市國土資源局、三原縣監(jiān)察局、三原縣公證處進行了公開招標，三原縣建筑工程公司具體實施。項目工程從2009年6月動工建設(shè)，同年9月竣工，2010年8月驗收通過。
該項目規(guī)模面積127.1畝，凈增耕地面積126.1畝，共投資 45.2979萬元，修筑地邊埂 1700米，田間道路1000米。建成120立方米蓄水池一座，地埋輸水暗管1600米，出水樁68座，項目工程建設(shè)中出動挖掘
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大對復(fù)墾工作的宣傳動員。工程實施以前，采取多種形式宣傳復(fù)墾工作，營造一個良好的氛圍，通過對項目片區(qū)群眾巡回宣傳，張貼標語，召開現(xiàn)場會，邀請群眾代表座談等形式，統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾力量，提高干部、群眾積極參與的熱情。四是多措并舉，減少復(fù)墾壓力。通過縣與鄉(xiāng)村兩級簽訂搬遷安置責任書，明確了安置主體和時限要求；建立搬遷戶政策優(yōu)惠機制，對搬遷戶采取無償劃撥宅基地、優(yōu)先承包復(fù)墾耕地減免承包費、對困難戶實施補助救濟、對無房戶協(xié)調(diào)村組供居閑置房等形式減少復(fù)墾壓力。五是建立項目資金補助機制。在項目立項審查時，掌握搬遷戶數(shù)量及具體情況，采取縣財政擠一點、鄉(xiāng)村拿一點、部門補一點，集中補助用于搬遷戶。
2008年以來，從項目列支的各項補助給群眾搬遷補助費共計25余萬元，共搬遷群眾4600戶，搬遷群眾都得到了妥善安置。
2、復(fù)墾工作中堅持“七制”。一是嚴格按照規(guī)劃設(shè)計和施工圖建設(shè)和監(jiān)理制。維護規(guī)劃設(shè)計嚴肅性；二是對工程建設(shè)實行跟蹤檢查制。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時給施工單位下發(fā)“責令限期整改通知書”，要求在限定的時間內(nèi)按照要求進行整改；三是實行了工程監(jiān)理周報制。要求施工單位按規(guī)定時限上報工程進度，便于我們及時掌握、了解工程的進展情況和工程質(zhì)量，杜絕“垃圾”工程的存在，消除工程隱患造成的不良后果；四是實行初驗制。對于已結(jié)束的工程及時組織耕保、地籍、紀檢、財務(wù)等股室，由主管局長帶隊進行初驗；五是實行質(zhì)量責任追究制。工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，層層追查落實責任，切實確保工程建設(shè)質(zhì)量。六是完善措施，落實后期管護制。在該項環(huán)節(jié)上，我們在管護責任的落實，措施制定方面不斷完善，加強項目建設(shè)成果的保護，從項目區(qū)落實耕地管護責任入手，在進行土地平整過程中，始終實行標段復(fù)墾制，堅持整理一塊、交付一塊、使用一塊，并由項目所在區(qū)村組簽字認可。七是新增耕地保護制。與項目區(qū)村組簽訂《新增耕地保護目標責任書》，明確了新增耕地保護地塊、面積和范圍。目前已和所涉及的項目片區(qū)村組簽訂責任書71份，項目后期管護的加強使復(fù)墾出的耕地得到了有效保護和利用，為當?shù)卮褰M的發(fā)展起到一定的作用。
三、復(fù)墾整理工作中存在的問題及原因
耕地保護工作與當前地方經(jīng)濟發(fā)展存在一定的矛盾。三原縣是個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，在縣委、政府的努力下，“娃哈哈、白象、桑樂太陽能”等名牌企業(yè)先后入駐三原，加之西銅高速、西銅高速改擴建試驗段、西黃高速、關(guān)中環(huán)線等高等級公路的建設(shè)橫貫三原，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用，同時也占用大量的耕地，而隨著土地這一不可再生資源的不斷削減和后備資源的嚴重不足，占補平衡工作壓力巨大。
一是復(fù)墾、整理、開發(fā)制約因素多。我縣除復(fù)墾整理項目用于自身占補平衡外，每年還承擔市級項目的占補平衡。經(jīng)過多年的復(fù)墾、整理、開發(fā)，我縣可用于耕地占補平衡的后備資源已嚴重不足，加之受水資源及林業(yè)、生態(tài)等相關(guān)政策的制約，復(fù)墾、開發(fā)耕地難度加大，增加有效耕地面積相對減少，現(xiàn)只能立足于縣北部塬區(qū)地坑窯復(fù)墾整理上。二是耕地開墾費用嚴重不足。因撥付復(fù)墾整理項目的專項資金只夠僅僅用于土地平整，對于復(fù)墾整理出的耕地水、路、電、林網(wǎng)的建設(shè)沒有足夠的資金，致使復(fù)墾整理出的耕地產(chǎn)出效益不足。三是復(fù)墾規(guī)模較小，不利與耕作。在實施復(fù)墾過程中，集中連片相對面積較大和施工難度小的項目片區(qū)都已建設(shè)完成，剩余部分大多為國家新農(nóng)村建設(shè)、“三告別”等政策實施完成以后還居住在原有舊村莊的零散戶居民，形成“空心村”。造成復(fù)墾面積小，施工 ……（未完，全文共2895字，當前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級重點項目復(fù)墾片區(qū)疑似地塊情況匯報》）