在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性
二、國(guó)外以及全國(guó)各地是如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的
（一）歐盟的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（二）韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)
（三）日本的新農(nóng)村建設(shè)
（一）江西贛州提出以“五新一好”為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
（二）浙江紹興開(kāi)展了全面小康新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)
（三）山東青州開(kāi)展了“巴伐利亞試驗(yàn)”
（四）四川成都新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
三、我縣怎樣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)
四、新農(nóng)村建設(shè)要解決好的幾個(gè)問(wèn)題
……

　　同志們：
　　根據(jù)縣委的安排，今天下午，我們召開(kāi)全縣新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)的形式，把從黨中央到省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)思路和發(fā)展構(gòu)想以及在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，和大家作一交流和探討。
　　下面，結(jié)合平時(shí)工作中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考，結(jié)合縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的想法，結(jié)合前段時(shí)間我在中央黨校培訓(xùn)的一些體會(huì)，我講四方面內(nèi)容：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性；二是國(guó)外以及全國(guó)各地是如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的；三是我縣怎樣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)；四是新農(nóng)村建設(shè)要解決好的幾個(gè)問(wèn)題。
　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性
　　新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)新課題。早在上世紀(jì)二三十年代，以晏陽(yáng)初、梁漱溟為代表的現(xiàn)代或傳統(tǒng)知識(shí)分子,就推動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村復(fù)興運(yùn)動(dòng)。晏陽(yáng)初1928年在河北定縣啟動(dòng)的鄉(xiāng)村改造試驗(yàn)，最核心的內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“四大教育”，即文藝教育、計(jì)生教育、衛(wèi)生教育、公民教育。對(duì)舊中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)影響最大的著名學(xué)者梁漱溟，1931年在山東鄒平縣進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)也是以教育為主要內(nèi)容，對(duì)整個(gè)縣級(jí)行政體系實(shí)行教育機(jī)關(guān)化，以教育代替行政力量。建國(guó)初期，在上世紀(jì)五十年代，我們黨提出并開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，全國(guó)涌現(xiàn)出了大寨陳永貴、“江南大寨”吳仁寶等一批先進(jìn)典型。如陳永貴帶領(lǐng)大寨群眾以“愚公移山”的氣概，先治坡、后治窩，取得了顯著成效；華西村上世紀(jì)60年代建村之初，就確立了“十五年將華西建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)。1970年代前期就實(shí)現(xiàn)了“畝產(chǎn)超噸糧”，全體村民就都搬進(jìn)了集體建的設(shè)施齊全的新瓦房。去年黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的目標(biāo)，它體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)德政工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)做出的重大決策和重要部署，是一個(gè)重大的歷史性貢獻(xiàn)。
　　首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1338字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　　二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更大。一方面是城市高樓林立，大學(xué)校、大醫(yī)院到處都是，一方面是農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題相當(dāng)突出。2004年，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，只占有23%的全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，僅享有25%的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活相當(dāng)貧乏。
　　三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農(nóng)村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。2004年，就全國(guó)來(lái)講，有46%的村沒(méi)有自來(lái)水，4%的村不通汽車(chē)，7%的村不通電話，相當(dāng)多的村沒(méi)有衛(wèi)生廁所、沒(méi)有糞便無(wú)害化處理設(shè)施。
　　四是城鄉(xiāng)財(cái)政支出存在巨大反差。近幾年，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990－2004年的15年間，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)率有10年低于國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)率。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重，1990－1994年在9%至10%之間，1995－1997年下降至8%左右，2000－2003年繼續(xù)下降至7%左右。
　　五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。2005年底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的7.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的4.4%，均遠(yuǎn)低于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額。
　　六是城鄉(xiāng)投資存在的巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。1997－2005年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年0.30∶1下降到2005年0.18∶1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2005年15.2%。
　　拿我們澤州來(lái)看，也是如此，盡管這幾年我縣農(nóng)村取得長(zhǎng)足進(jìn)步，走在全省前列，走在中西部省市前列，但城鄉(xiāng)差距還是顯而益見(jiàn)的。2005年，全縣農(nóng)民人均純收入為4218元，城鎮(zhèn)居民收入為8975元；醫(yī)療條件方面，農(nóng)村每千人有病床1.15張，醫(yī)生2人，城鎮(zhèn)每千人有病床3.53張，醫(yī)生5人；通訊實(shí)施方面，農(nóng)村每百戶有電話20部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為10％，城鎮(zhèn)每百戶有電話80部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為95％。再?gòu)娜h從業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2005年全縣從業(yè)人員21萬(wàn)人,其中一產(chǎn)12.6萬(wàn)人,占60%，二產(chǎn)4.4萬(wàn)人,占21%，三產(chǎn)4萬(wàn)人,占30%；2005年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6：64：30。這也就是說(shuō)，全縣60％的一產(chǎn)從業(yè)人員創(chuàng)造了6％的總產(chǎn)值，40％的二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造了94％的總產(chǎn)值，而且一產(chǎn)從業(yè)人員全部分散在鄉(xiāng)村，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。再?gòu)娜h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)看，18至60周歲的勞動(dòng)力達(dá)到小學(xué)文化程度的11.22萬(wàn)人，占27.03%;達(dá)到初中文化程度的21.28萬(wàn)人，占51.27%;達(dá)到高中文化程度的為9.01萬(wàn)人，占21.7%。這就意味著新農(nóng)村建設(shè)是由以初中生為主體的農(nóng)民來(lái)完成的。
　　由此可以看出，城鄉(xiāng)差別巨大。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我們就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓改革開(kāi)放的現(xiàn)代化成果由億萬(wàn)農(nóng)民共享。
　　第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，還有很大的差距。目前不少城市的發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。現(xiàn)在，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為43%，大部分人口生活在農(nóng)村。即使將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，全國(guó)也還有6億左右人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民依然是一個(gè)十分龐大的社會(huì)_。如果農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。為此，黨中央反復(fù)告誡全黨和全國(guó)人民，“沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康”、“越是改革開(kāi)放，越要重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”。在新的歷史時(shí)期，只有統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
　　第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展靠的是投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車(chē)”，但支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻只有投資和出口兩個(gè)方面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)無(wú)論是國(guó)內(nèi)投資還是外部投資，連年增長(zhǎng)，特別是在“十五”期間達(dá)到23-24%，過(guò)高的投資帶來(lái)的投資熱，比如房地產(chǎn)熱、鋼材熱、電解鋁熱、水泥熱等，這些投資過(guò)熱會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，如果國(guó)家一直靠投資拉動(dòng)，勢(shì)必會(huì)造成通貨膨脹，勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。還有我們的經(jīng)濟(jì)外向度已經(jīng)達(dá)到50%，有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到70%，“中國(guó)制造”已經(jīng)走遍世界各地。但我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命運(yùn)掌握在別人手里，由于_態(tài)的差別，以美國(guó)_西方國(guó)家從根本上最不希望看到中國(guó)的崛起，所以總是找各種各樣的辦法來(lái)抑制、制約我們的發(fā)展。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，貿(mào)易磨擦將越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響越來(lái)越大。所以講，對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。為了保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家決定必須啟動(dòng)內(nèi)需。內(nèi)需在哪兒？在我們廣大的農(nóng)村，農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng)。目前農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)跟城市相比有很大的差距。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)_，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買(mǎi)意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此可以說(shuō),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。
　　第五，建設(shè)社會(huì)主義主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許 ……（未完，全文共20889字，當(dāng)前僅顯示3757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會(huì)上的講話》）