縣老干部督查團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置企業(yè)占地情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、從分布區(qū)域看，有三個(gè)特點(diǎn)
一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類問(wèn)題越突出
二是集中連片，形成規(guī)模
三是大都臨近公路，交通非常便利，可開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值比較大
二、從管理歸屬上看，縣鄉(xiāng)村三級(jí)均有
三、從利用現(xiàn)狀上看，可分為三種情況
一是土地合理規(guī)范使用
二是臨時(shí)租占或改作它用
三是閑置荒蕪
四、從開(kāi)發(fā)前景上看，可分為三種類型
一是約有三分之一的閑置企業(yè)占地沒(méi)有復(fù)耕條件和利用價(jià)值
二是約有三分之一的閑置企業(yè)占地具備恢復(fù)耕地的條件
一是環(huán)境治理形成的停辦小高爐多達(dá)273個(gè)，涉及土地面積近1000畝之多
二是企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢，缺乏技術(shù)、資金扶持等原因，造成企業(yè)倒閉，設(shè)備閑置
一、認(rèn)識(shí)問(wèn)題
二、法制意識(shí)淡薄
三、管理不規(guī)范
四、債務(wù)問(wèn)題
一、大力宣傳，營(yíng)造氛圍
二、調(diào)查摸底，依法收費(fèi)
三、合理規(guī)劃，引資辦廠
四、因地制宜，用活土地
五、注重環(huán)保，提升冶煉
……

　　按照縣委、縣政府“議**、話發(fā)展”大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán)用兩周時(shí)間，先后深入到下村、大東溝、巴公、高都、大陽(yáng)、金村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)31個(gè)鎮(zhèn)村企業(yè)、3個(gè)二輕企業(yè)和1個(gè)縣營(yíng)企業(yè)的閑置占地情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查了解和座談?dòng)懻�，總的感受是：閑置企業(yè)的占地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，涉及的矛盾和問(wèn)題比較復(fù)雜，開(kāi)發(fā)和利用的前景比較樂(lè)觀。
　　現(xiàn) 狀
　　從我們對(duì)這6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，閑置企業(yè)所占用的土地面積非常大。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，35個(gè)閑置企業(yè)占用土地面積達(dá)到了2091畝之多�，F(xiàn)根據(jù)土地的分布、歸屬、類型、使用及可開(kāi)發(fā)情況歸納如下：
　　一、 從分布區(qū)域看，有三個(gè)特點(diǎn)。
　　一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類問(wèn)題越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最多的高達(dá)600畝以上，最少的也超過(guò)200畝。二是集中連片，形
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
占用的6畝地建起了原盛豬業(yè)有限股份公司，現(xiàn)存欄600余頭，今年已出欄400余頭，年銷售收入可達(dá)25萬(wàn)元，現(xiàn)正利用另外9畝廢棄地?cái)U(kuò)大規(guī)模。這種做法被高都鎮(zhèn)作為典型積極推廣，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)的18個(gè)煤礦利用現(xiàn)有的廢棄地400余畝，每礦建一個(gè)地面企業(yè)。
　　二是臨時(shí)租占或改作它用。這種情況所占比例比較高，有的改作煤場(chǎng)，有的建起了小鑄造廠、小加工廠，有的堆放雜物，但多數(shù)是僅占場(chǎng)地的一小部分，利用率低、效益差。還有的改變土地使用用途，在廠區(qū)建起了房屋，如巴公鎮(zhèn)三家店村，被推掉的20余座高爐占地160余畝，在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下，已有100余畝蓋起了房舍。
　　三是閑置荒蕪。比如大陽(yáng)鐵廠、金村機(jī)床附件廠等二輕閑置企業(yè)；大陽(yáng)鎮(zhèn)綜合廠、金村鎮(zhèn)江東鐵廠、下村鎮(zhèn)瑞豐化肥廠、巴公鎮(zhèn)西板橋輪磚窯廠、祥達(dá)公司的金屬鎂廠等鎮(zhèn)辦閑置企業(yè)，占地均在50畝以上，現(xiàn)多是房屋倒塌、垃圾滿地、雜草叢生、鐵將軍把門、獵犬看家，看到此景，讓人心痛嘆息。
　　四、從開(kāi)發(fā)前景上看，可分為三種類型。
　　一是約有三分之一的閑置企業(yè)占地沒(méi)有復(fù)耕條件和利用價(jià)值。這些企業(yè)零星分散，規(guī)模較小，臨溝少土。這類企業(yè)大多數(shù)分布在下村、大東溝、大陽(yáng)、高都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　二是約有三分之一的閑置企業(yè)占地具備恢復(fù)耕地的條件。如巴公鎮(zhèn)西板橋的輪磚窯廠、金村鎮(zhèn)水東村個(gè)體磚廠、高都鎮(zhèn)泊村磚廠等，只要引起重視，可以復(fù)墾。
　　三是約有三分之一的閑置企業(yè)占地已修建各類建筑_，尚可利用，可以通過(guò)引資或集資辦企業(yè)。如縣二輕企業(yè)大陽(yáng)鐵廠、金村機(jī)床附件廠、大陽(yáng)鎮(zhèn)綜合廠、下村鎮(zhèn)中天化工廠、巴公鎮(zhèn)北板橋鋼廠、高都鎮(zhèn)泊南香酥玉米片廠、高都北街銅廠、金村鎮(zhèn)江東鐵廠、金村電廠和縣營(yíng)史村河鐵廠等。
　　問(wèn) 題
　　據(jù)調(diào)查了解，造成企業(yè)閑置占地的原因有兩個(gè)：一是環(huán)境治理形成的停辦小高爐多達(dá)273個(gè)，涉及土地面積近1000畝之多。二是企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢，缺乏技術(shù)、資金扶持等原因，造成企業(yè)倒閉，設(shè)備閑置。由于企業(yè)關(guān)停，致使大量土地閑置，而解決這類土地閑置問(wèn)題的渠道又不太暢通，且矛盾和困難還很復(fù)雜，歸納起來(lái)大體有以下幾個(gè)方面：
　　一、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。閑置企業(yè)的占地問(wèn)題是多年來(lái)形成的。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這些問(wèn)題處理起來(lái)比較棘手，況且上面又沒(méi)有明確要求，不想去惹麻煩；有的領(lǐng)導(dǎo)甚至怕追究責(zé)任，有意回避這些問(wèn)題，態(tài)度也不夠積極。一些村里的負(fù)責(zé)人對(duì)此也熟視無(wú)睹，總認(rèn)為，這些地村里收回，也利用不起來(lái)，讓這些企業(yè)占著忽多忽少能向村里交點(diǎn)費(fèi)用。據(jù)了解，占一畝地交費(fèi)約在300元——1000元不等，有收入總比沒(méi)收入要強(qiáng)。
　　二、法制意識(shí)淡薄。對(duì)《土地法》的宣傳和認(rèn)識(shí)不到位，少批多占現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至有少數(shù)未批就占。同時(shí)，交費(fèi)也不規(guī)范，大多數(shù)業(yè)主交費(fèi)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的土地使用補(bǔ)償金每年8元/m2的標(biāo)準(zhǔn)，損害了國(guó)家和集體的利益。變更用途的也不辦理任何變更手續(xù)。
　　三、管理不規(guī)范。個(gè)體企業(yè)占地手續(xù)大多數(shù)是在業(yè)主手里，究竟批占多少，多年來(lái)，由于鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)人的不斷更替，現(xiàn)在 ……（未完，全文共3177字，當(dāng)前僅顯示1604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣老干部督查團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置企業(yè)占地情況的調(diào)查報(bào)告》）