我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r淺談[統(tǒng)計局]

目錄/提綱：……
一、堅定信心，爭先發(fā)展，科學(xué)定位宏觀目標(biāo)
二、加快縣城建設(shè)步伐，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展功能
三、鼓足士氣，凝聚人心，解決精神疲軟問題
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決行政不作為問題
……

　　當(dāng)前，全縣上下在開展“議**、話發(fā)展”大調(diào)研活動，結(jié)合統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)特點，我搜集了部分與**經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計信息資料，用數(shù)字說話，就我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況談點粗淺看法。
　　實力
　　當(dāng)前，評價縣域經(jīng)濟綜合實力的實質(zhì)性指標(biāo)主要有三大項，即gdp、財政總收入、農(nóng)民人均純收入。在這三大項主要指標(biāo)中，最流行的排位又主要以財政收入論高低。從2001年開始，我縣的財政總收入在全市六縣區(qū)的排位上從第一后移為第三。那么，僅一個財政收入的指標(biāo)就真的能說明全縣經(jīng)濟的綜合實力嗎？從統(tǒng)計學(xué)的角度分析，答案為：否。正確的判斷仍應(yīng)以“三項指標(biāo)”綜合權(quán)衡。
　　第一項指標(biāo)：生產(chǎn)總值即gdp。gdp是一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的總和，它雖不能反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，但確如實地記載著縣域內(nèi)經(jīng)濟的總量。在我縣的發(fā)展史上，gdp曾出現(xiàn)過“水分”過大的現(xiàn)象，但經(jīng)過多次“縮水”處理，全縣gdp總量已基本符合實際。從2000年以來，全縣gdp每年約以3—5億元的總量在增長，最近，經(jīng)過經(jīng)濟普查核實，全縣2004年末，gdp總量又由2004年末初步核算的57.5億元核定為53.8億元，增長速度4.9%，人均gdp為10300元，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為（%）：7：60：33。可以肯定地講，這個數(shù)據(jù)是真實可信的
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　　數(shù)據(jù)是如此，經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀也是如此。近幾年來，我縣在連續(xù)實施年度“八三一”重點工程的推動下，一大批調(diào)產(chǎn)項目已初顯成效，撐起了**經(jīng)濟的“擎天柱”。如：王坡煤礦、福盛鋼廠、晨暉管業(yè)、清慧汽配、康達(dá)水泥、天九制藥等項目，無論在**的發(fā)展史上，還是在晉城乃至山西的經(jīng)濟圈內(nèi)，都屬數(shù)一數(shù)二的成就。我們曾用最保守的計算方法對全縣正在實施的調(diào)產(chǎn)項目作過估算，除現(xiàn)已計入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的項目外，目前乃至近一、二年內(nèi)，尚未投產(chǎn)的項目如能按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，將可增加gdp 20億元，增加財政收入4億元，如此可觀的效益再加上繼續(xù)調(diào)產(chǎn)帶來的發(fā)展效益，必將壯大**的經(jīng)濟實力，強縣富民大有希望。
　　此外，需要繼續(xù)說明的是：將三項指標(biāo)捆綁在一起進(jìn)行綜合評價的方式，可能會有人產(chǎn)生疑問，因為他們認(rèn)為：gdp和農(nóng)民人均純收入都是虛擬的指標(biāo)，唯財政總收入是摸得著、看得見、用得上的“干貨”。為此，我們有必要對“財政總收入”指標(biāo)再從多角度略作剖析與對比：
　　一是財政政策的統(tǒng)一性，形成可比因素�？h級財政政策在各縣區(qū)之間基本上相同，其中包括，征管機關(guān)為：國稅、地稅、財政三個部門；征收項目為：增值稅、所得稅、營業(yè)稅、資源稅等若干個稅種；征收范圍及對象為：本行政區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)營企業(yè)和全部納稅戶；分成比例為：按不同稅種不同比例分成。如，增值稅的分成比例是（%），中央、省、縣分別為75：8.75：16.25；所得稅的分成比例是（%），中央、省、縣分別為60：20：20；營業(yè)稅、資源稅、土地使用稅的分成比例是（%），省、縣分別為35：65，……。同時，在上劃國家和省的部分中，每年又以不同形式按專項資金適度下?lián)芤欢〝?shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。財政總收入指標(biāo)是一個政策性、技術(shù)性較強的指標(biāo)，單從理論上剖析，應(yīng)當(dāng)說，在縣域之間有可比性，即：在同一政策下，按收入高低論成敗。
　　二是稅收操作的靈活性，形成不可比因素。盡管財政政策相同，但在實際操作中仍有很多可變因素。如，按分成比例，可以變通稅種；以某種理由，可以減免稅收；為了地方經(jīng)濟利益，可以放緩征收力度等等。因此說：財政總收入最高，不一定表示經(jīng)濟效益最好；只能講：財政總收入越多，對國家貢獻(xiàn)越大。
　　三是行政區(qū)域的特殊性，形成差異因素。按規(guī)定，稅收征管確定的范圍是本行政區(qū)域，但在具體確定征收對象時，又帶有很大的行政隨意性。如：陽城的陽電以及高平、城區(qū)的部分企業(yè)均不是本縣企業(yè)，但征稅歸當(dāng)?shù)�；而�?*的區(qū)域內(nèi)，有巴電、巴化、大陽礦、成莊礦等一大批市營以上企業(yè)，**卻無權(quán)征收。因此，受人為因素所形成的差異現(xiàn)象，很難單純以財政總收入的高低來衡量縣域經(jīng)濟的強弱。
　　晉城人有個老習(xí)慣，弟兄們之間總愛爭斗，當(dāng)今社會美其名曰：競爭。那么，究竟怎樣評價**經(jīng)濟在全市的位次呢？我們認(rèn)為：
　　1、同城區(qū)不可比，因為城區(qū)經(jīng)濟為商貿(mào)經(jīng)濟。
　　2、同陵川不應(yīng)比，因為陵川為貧困縣。
　　3、同沁水不要比，因為沁水經(jīng)濟近期雖有長足的發(fā)展，并緊隨陽城、高平之后對**形成壓力，但沁水的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢暫時還很薄弱，而第二產(chǎn)業(yè)雖異軍突起，但也純屬借助了煤炭業(yè)的超常發(fā)展和高煤價下變數(shù)極大的財政增收而形成。
　　4、我們的真正對手是陽城和高平。從近幾年的各類統(tǒng)計報表分析，兩縣（市）與我縣正形成僵持，各種指標(biāo)的實現(xiàn)勢態(tài)此起彼伏，新增加的調(diào)產(chǎn)項目你追我趕，經(jīng)濟發(fā)展的類型結(jié)構(gòu)基本相似。（詳見下表）
　　二oo五年宏觀調(diào)控目標(biāo)
　　gdp（億元）
　　增長 （%）
　　財政 總收入
　�。▋|元）
　　增長 （%）
　　農(nóng)民人均
　　純收入（元）
　　增長 （%）
　　**
　　65
　　13
　　6.52
　　18
　　4200
　　9.2
　　高平
　　45
　　17
　　7.38
　　20
　　3575
　　10
　　陽城
　　51
　　12
　　7.59
　　14
　　3420
　　8.4
　　二oo五年重點調(diào)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)部分）
　　澤州
　　煤、鐵、鑄、鋼、化工、制藥、旅游
　　高平
　　煤、鐵、鑄、焦、化工、甲醇、旅游
　　陽城
　　煤、鐵、鑄、瓷、化工、制藥、旅游
　　注：以上兩表摘自三縣市《2005年政府工作報告》
　　差距
　　我們進(jìn)行上面的分析，決不是為了進(jìn)行無趣的比較，而是要實實在在地看到競爭，把追兵當(dāng)作壓力、變成動力、找出逆力、形成沖力，使**“不甘人后，勇爭第一”的精神成為現(xiàn)實。
　　那么，相比之下**經(jīng)濟存在 ……（未完，全文共6893字，當(dāng)前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r淺談[統(tǒng)計局]》）