赴寧波杭州南京（政府采購）考察報告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）采購文本規(guī)范，采購程序到位
（二）采購范圍大，規(guī)模增長快
（三）制度完善，措施得力
（四）監(jiān)管措施有力，防腐紀律嚴明
（五）管理軟件先進，網(wǎng)絡建設超前
二、幾點建議
一是在采購程序上力求突破
二是在監(jiān)督檢查上力求突破
三是在專家?guī)斓墓芾砩狭η笸黄?br>四是在采購規(guī)模和范圍上力求突破
五是在管理軟件的開發(fā)和運用上力求突破
……

　　**市政府采購學習考察組
　　（2006年10月26日）
　　10月16日—24日，**市政府采購學習考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強政府采購工作、擴大采購范圍、加強采購監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾�、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務大廳、評標開標室等方式進行了學習考察。三市政府采購工作生動的實踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學習考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購工作中的經(jīng)驗很值得我們學習和借鑒。
　　一、主要做法
　�。ㄒ唬┎少徫谋疽�(guī)范，采購程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標采購等５種采購方式也有規(guī)定的程序。對每一項采購都實行采購
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略578字，正式會員可完整閱讀）……　
和辦法，包括：《南京市政府采購信息統(tǒng)計報送制度》、《南京市政府采購合同（貨物類示范文本）》、《南京市政府采購計劃網(wǎng)上申報辦法》、《南京市市級行政事業(yè)單位會議政府采購實行定點采購管理的規(guī)定》、《杭州市政府采購操作程序》、《寧波市政府采購當事人的行為準則》等等。南京的政府采購工作采用省、市、區(qū)縣三級聯(lián)動，即對汽車保險、定點加油、車輛維修、印刷、紙張、空調(diào)、住宿會議等項目，省市區(qū)三級面向一個市場，一級采購，三級全部享用。貨物類采購實行協(xié)議供貨，三級聯(lián)動，計算機、數(shù)碼相機3個月調(diào)整1次價格，打印機、pc服務器、投影機、展臺、汽車等半年招一次標，復印機、一體機、傳真機1年招1次標，這樣可以節(jié)約采購成本，提高采購效率。南京地區(qū)政府采購專家?guī)煊袑＜?700多人，南京市對專家統(tǒng)一進行了培訓、發(fā)證，對每次專家的評標結(jié)果從職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)、工作紀律等方面進行打分，對專家實行動態(tài)管理，有進有出。
　�。ㄋ模┍O(jiān)管措施有力，防腐紀律嚴明。南京市實行政府采購專管員制度，即采購辦的工作人員1人分管幾個處室分管資金的采購，從采購預算的編制，事前的監(jiān)管，到事后采購合同的備案等實行有效監(jiān)督。對采購代理機構每半年考核1次，采用讓供應商打分、請采購人座談等方式，邀請監(jiān)察局2人、審計局2人一起對采購代理機構的服務態(tài)度、廉政情況等進行考核。對供應商的管理采用財政、質(zhì)檢、工商部門聯(lián)動。杭州市也實行事前審批采購方式，事后要求上報采購結(jié)果報表。并根據(jù)財政部的18號令，制定了《監(jiān)督管理工作細則》。由于程序到位，文本規(guī)范，紀律嚴明，把工作人員從日常工作中解脫出來，加強監(jiān)管，聘請審計事務所、監(jiān)察局對采購的每個環(huán)節(jié)進行抽查，實現(xiàn)了事前、事中、事后監(jiān)督。
　　杭州市對機動車加油采用1車1卡，通過招標，確定中石化為定點加油供應商，油價比市場價優(yōu)惠2.4%，年底予以沖減。為防止司機用卡給別的車加油，規(guī)定如果不對號加油，加油站可要求司機進行登記，對持加油卡的單位進行處罰，加的油費全部由司機自費，扣司機6個月的獎金，并在網(wǎng)上通報。一旦發(fā)現(xiàn)加油站職工違反規(guī)定加油，將通知中石化予以開除。
　�。ㄎ澹┕芾碥浖冗M，網(wǎng)絡建設超前。杭州市為了解決分散采購存在的問題，行政事業(yè)單位與政府采購實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，辦公用品的采購實行協(xié)議采購，對品種的確認等全部實行網(wǎng)上辦理，程序規(guī)范，節(jié)約成本，提高了采購效率。杭州和南京市政府采購專家?guī)燔浖容^先進、科學，每個使用者抽取的專家是看不見的，電腦與電話直接連接，是語音自動通知專家，全部實現(xiàn)自動化，避免了人為操作產(chǎn)生的不規(guī)范行為。南京市采購中心自行開發(fā)了《網(wǎng)上遠程招標系統(tǒng)》，獲南京市科技進步二等獎，自行開發(fā)了《協(xié)議供貨軟件》，建立了政府采購網(wǎng)和政府采購中心網(wǎng)，這2個網(wǎng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，招標、評標等事項都在網(wǎng)上進行，受到供應商一致好評。并建立了3個庫，即專家?guī)�、供應商庫和商品庫，真正實現(xiàn)了方便、快捷。
　　二、幾點建議
　　結(jié)合三市的經(jīng)驗，聯(lián)系我市的實際，我們對2007年我市的政府采購工作提出以下建議：
　　一是在采購 ……（未完，全文共2555字，當前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴寧波杭州南京（政府采購）考察報告》）