關(guān)于縣直屬單位政府采購管理程序的說明

目錄/提綱：……
二是關(guān)于政府采購管理程序，三是執(zhí)行中應當注意的幾個問題
一、關(guān)于《海南省政府集中采購目錄及標準》
二、關(guān)于政府采購管理程序
（一）編制政府采購預算
（二）編報政府采購計劃
（三）嚴格按批準的政府采購組織形式和采購方式組織實施
三是采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓
（四）各預算單位與供應商簽訂政府采購合同
（五）、認真組織政府采購合同履約驗收
（六）按政府采購合同約定及時付款
（七）進一步加強政府采購監(jiān)督管理
三、執(zhí)行中應當注意的幾個問題
（三）各采購單位要按合同約定及時付款
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關(guān)于縣直屬單位政府采購管理程序的說明

為認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，使我縣的政府采購行為更符合《政府采購法》的要求。同時規(guī)范和明確各政府采購當事人（采購單位、集中采購機構(gòu)、政府采購業(yè)務代理機構(gòu)、供應商）承擔各自相應的工作和責任，如采購法規(guī)定必須由預算單位自行委托集中采購，由預算單位與供應商簽訂合同等。二是理順財政國庫集中支付體系中各預算單位資金使用的權(quán)利、義務關(guān)系，解決記賬分散、原始憑證不能及時入賬、固定資產(chǎn)核對滯后、收支轉(zhuǎn)賬通知書年底才下達，不能實時反映預算單位財務收支情況等問題，改付款申請由預算單位自行提出，發(fā)票等原始憑證及時入賬，理順財務關(guān)系。三是要加大各預算單位的參與程度，共同配合搞好政府采購工作，健全政府采購管理_，明確各類采購項目執(zhí)行主體和責任主體。下面分三部分對相關(guān)內(nèi)容進行說明：一是關(guān)于《海南省政府集中采購目錄及標準》，二是關(guān)于政府采購管理程序，三是執(zhí)行中應當注意的幾個問題。
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構(gòu)代理采購。集中采購目錄以外的全部都屬于分散采購范圍。但由于分散采購的項目品種很多，性質(zhì)各異，數(shù)額大到新建工程項目，小到鉛筆紙張，這個范圍非常廣，在當前情況下，不可能將所有購買性支出全部列入《政府采購法》的適用范圍，要通過設定科學標準予以界定。因此，《政府采購法》規(guī)定，集中采購目錄之外的達到采購限額標準以上的項目受《政府采購法》的約束，在集中采購目錄之外但在采購限額標準以下的項目由單位_采購不受《政府采購法》的約束。采購限額標準由省級人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。我們根據(jù)省的采購限額標準并結(jié)合我縣實際經(jīng)縣政府同意確定為單項或批量預算金額1萬元以上的貨物、20萬元以上的工程和10萬元以上的服務項目。這里就出現(xiàn)三個界定：集中采購目錄內(nèi)的項目實行集中采購；集中采購目錄以外但單項或批量預算金額在1萬元以上的項目實行分散采購；集中采購目錄以外的但單項或批量預算金額在1萬元以下的項目可以自行采購。大家要在概念上分清楚分散采購和自行采購的區(qū)別。集中采購和分散采購都必須按《政府采購法》規(guī)定的采購方式和程序組織實施，達到公開招標數(shù)額標準的必須依法實行公開招標（我省規(guī)定的公開招標數(shù)額標準為單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上的貨物和服務項目，單項200萬元以上的工程項目必須依法實行公開招標），因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應當在采購活動開始前報地市州級以上財政部門批準。財政部門依據(jù)《政府采購法》的適用條款決定并批復意見。自行采購（即集中采購目錄以外且單項或批量預算金額在1萬元以下的項目）可以不執(zhí)行《政府采購法》。
二、關(guān)于政府采購管理程序
根據(jù)省財政廳《關(guān)于2005年省直單位政府采購工作有關(guān)事項的通知》（瓊財采[2004]1535號）和《補充通知》（瓊財采[2005]308號）的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣實際，縣直單位政府采購管理程序如下：
（一）編制政府采購預算。各預算單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄（含政府集中采購目錄和部門集中采購目錄）以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務，都屬于政府采購范圍，必須依法實行政府采購。各預算單位在編制部門預算時，對屬于政府采購范圍的支出，都應該編入政府采購預算。年度預算執(zhí)行中追加的（包括縣級財力、中央和省指標追加）和在預算執(zhí)行中細化確定的屬于政府采購范圍的支出，要相應追加政府采購預算。納入國庫集中支付試點范圍的政府采購預算資金,由各預算單位按照《昌江黎族自治縣財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》（昌財[2002]1037號）的規(guī)定編報用款計劃；其他政府采購預算指標下達到單位，資金直接撥到政府采購專戶。采購資金中有政府采購預算之外的自籌資金或配套資金的，單位應當確保資金落實并且符合資金使用規(guī)定。
（二）編報政府采購計劃。各預算單位必須根據(jù)政府采購預算，填寫《政府采購計劃審批表》和政府采購詳細需求表,報縣財政政府采購管理辦公室和縣紀檢監(jiān)察部門 (原則上應由各預算單位財務口報出)。 縣財政政府采購管理辦公室和縣紀檢監(jiān)察部門按《政府采購法》和當年《海南省政府集中采購目錄及標準》等相關(guān)規(guī)定審核后批復采購組織形式和采購方式。屬于政府集中采購目錄的項目，批復政府集中采購組織形式，采購方式由縣財政政府采購辦公室依法確定；屬于部門集中采購目錄的項目批復部門集中采購組織形式，采購方式由部門 ……（未完，全文共5117字，當前僅顯示1797字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣直屬單位政府采購管理程序的說明》）