基層檢察院紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對策思考

目錄/提綱：……
一、基層檢察院紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題
二、加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策及設想
二是勤奮工作，甘于奉獻三是要深入群眾、實事求是四是要謙虛樸實、艱苦奮斗
三、新形勢下基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
……

　　《中國共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》等黨規(guī)和條例對紀檢監(jiān)察工作的職責作了明確規(guī)定，也為檢察機關設立紀檢監(jiān)察機構提供了理論依據(jù)。2005年2月28日,最高人民檢察院在福建廈門召開了全國檢察機關紀檢監(jiān)察工作會議,再次提出要健全基層檢察院紀檢監(jiān)察機構設置，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作，進一步明確了設立基層檢察院紀檢監(jiān)察機構和開展基層紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。由此可見，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的事情，而是怎樣建設、如何開展的問題。隨著社會主義法制建設不斷完善，以及檢察工作自身建設的需要，紀檢監(jiān)察工作已顯得越來越重要。近年來，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作在領導重視程度、組織建設、開展工作等方面有了一些進展，在促進司法公正、開展規(guī)范化建設中也取到了一定的作用。但是，由于傳統(tǒng)思想和習慣做法的影響，紀檢監(jiān)察工作的進展不快，發(fā)展不平衡，與當前的形勢不相適應。表現(xiàn)在：機構不健全，工作人員少，思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠寬。同時指導思
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部門的附屬。即便個別檢察院設有紀檢組長或監(jiān)察室主任，大都亦是"光桿司令"，手下無兵，不得不依賴政工或其他部門。近年來，我市基層檢察院由于業(yè)務量的加大，在各級黨委和政府的重視下，檢察人員也在逐漸增加，六個基層檢察院，已有五個院干警人數(shù)過百人。這些干警人數(shù)及黨員人數(shù)過百人的基層檢察院，都相繼成立了機關黨委，有的基層檢察院還讓機關黨委的紀檢書記或紀檢委員代行整個檢察院紀檢監(jiān)察職責。由于基層檢察院紀檢監(jiān)察工作始終沒有定好位，還導致崗位職責不清，該抓的工作沒抓，該管的事不能管。例如：對業(yè)務部門的人和事相對監(jiān)督檢查較多些，對財務、政工人事、后勤等部門的事情相對軟弱無力，或者干脆不聞不問；對上班八小時內(nèi)的工作相對監(jiān)督檢查多些，八小事之外的少管甚至沒管；對群眾來信來訪管的多點，而主動進行案件同步和回訪監(jiān)督的極少；對一些當事人的上門投訴，也認真處理的不夠，一遮二掩，能拖則拖，甚至大事化小、小事化了 。造成這種被動的工作局面出現(xiàn)，主要是紀檢監(jiān)察的工作人員太少，說白點，一、二個人忙不了那么多事，加之崗位職責不清，工作缺乏長期性、規(guī)范性，無疑會受到影響。
　　3、少數(shù)領導和干警對紀檢監(jiān)察工作有模糊認識。在少數(shù)人眼里、在部分同志的頭腦中，對紀檢監(jiān)察工作有"偏見"，認為紀檢監(jiān)察配備越強，水平越高，就會抓的越緊，查的越多，導致政績越小，不良影響會越大。有的認為：自偵、批捕、起訴等是檢察院主體工作，是一線，紀檢監(jiān)察等是二線，為保一線，二線不要過于認真、仔細，否則會增加辦案人員思想負擔，影響一線辦案。還有的認為：紀檢監(jiān)察管的嚴，捆綁了手腳，就是讓人別干、少干、甚至不干，因為不干就不會出問題。諸如此類認識反映出極少數(shù)領導和干警對紀檢監(jiān)察工作意義認識不清，歪曲了紀檢監(jiān)察工作指導思想和作用所在。由于上述模糊認識的存在，給紀檢監(jiān)察工作全面開展帶來較大難度。
　　4、紀檢監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。由于機構不健全，人員少，大多數(shù)基層檢察院紀檢監(jiān)察工作沒有全面認真開展，基本上是處于被動式或應付式，做得較多的恐怕就是應付上級和本院領導交辦的工作。近年來，有的基層檢察院在上級紀檢、檢察機關的的支持指導下，查了一些輕微的違法違紀案件，但是就實際情況而言，查處工作還缺乏力度，有顧及單位、個人、領導情面的現(xiàn)象，甚至存在聽命于所在單位領導的傾向。對一些較為辣手的問題，不敢正面應對，能躲就躲，能推就推，怕得罪領導，怕得罪干警，怕影響單位聲譽。至于紀檢監(jiān)察應該屢行的其它職責，諸如教育、預防、執(zhí)法監(jiān)督等工作，礙于人手不足等原因，幾乎較少甚至沒有開展。總之，紀檢監(jiān)察的工作力度還不夠，屢行職責不全面，執(zhí)法監(jiān)督還不嚴，甚至對一些暴露出來的問題也沒有依紀依規(guī)嚴格認真的進行處理。綜上所述，紀檢監(jiān)察工作大多還停留在初級階段或者說是初創(chuàng)階段，在檢察工作中應該發(fā)揮的作用還沒有得到應有的發(fā)揮。
　　5、紀檢監(jiān)察人員業(yè)務能力還有待加強�；鶎訖z察院做紀檢監(jiān)察工作的大多只有1~~2個人，這不僅與日漸壯大的檢察隊伍和逐漸增加的檢察業(yè)務不相適應，同時也增加了紀檢監(jiān)察工作人員的勞動強度，對紀檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務能力也提出了更高的要求。從目前情況看，大多數(shù)紀檢監(jiān)察工作人員是"半路出家"，這里所指的是：基層檢察院做紀檢監(jiān)察工作的人員，原來大多沒做過這個工作，他們普遍來自檢察院某個業(yè)務部門，沒有經(jīng)過角色轉換培訓就走上了紀檢監(jiān)察崗位，業(yè)務上不能馬上就能適應新的工作需要。中國有句俗話"隔行與隔山"，由此看來，基層檢察院從事紀檢監(jiān)察工作的人員，不但要在人員少、任務重的情況下努力做好工作，加強自身業(yè)務能力提高亦顯得十分重要。
　　以上所述的五個方面問題，不一定很全面，甚至不一定很客觀，但筆者坦言，在基層檢察院的確帶有這些方面的普遍性。找出癥結，不是為了回避，而是應該如何正確面對。下面筆者再就如何加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作談點設想。 ……（未完，全文共5857字，當前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對策思考》）