健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)民工現(xiàn)狀
（一）身份上的錯位
（二）權(quán)益上的缺位
（三）社會上的邊位
二、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因
（一）城鄉(xiāng)勞動力資源過剩
（二）有關(guān)法律法規(guī)不健全
（三）勞動保障監(jiān)察力度不夠
（四）農(nóng)民工的組織化程度低
三、農(nóng)民工權(quán)益保障制度的健全
（一）高度重視解決維護農(nóng)民工合法權(quán)益的問題
（二）加快建立健全法律法規(guī)
（三）著力抓好宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)
（四）強化勞動保障監(jiān)察職能
（五）加強合作共同維護農(nóng)民工權(quán)益
（六）堅持走依法_之路
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　　【調(diào)研文章】
　　健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考
　　今年是“十一五”開局之年，也是黨中央提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”這一戰(zhàn)略任務(wù)的第一年。貫徹落實十六屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前各級政府必須高度重視和認真對待的一件大事。
　　農(nóng)民工問題實質(zhì)是就業(yè)問題，解決農(nóng)民工問題，就要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。要樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，重點應(yīng)該是把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口。 作為一個特殊的社會_，農(nóng)民工出現(xiàn)并迅速壯大，是我國在特殊的歷史發(fā)展階段即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的重要標(biāo)志，他們對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。然而，雖然近年來針對農(nóng)民工權(quán)益保護問題采取了種種措施，其權(quán)益得到及時有效的保障和維護，還依然任重道遠。
　　一、當(dāng)前農(nóng)民工現(xiàn)狀
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第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的58％、52％，建筑業(yè)這一比例更高達80％。總之，農(nóng)民工撐起產(chǎn)業(yè)工人_大半壁，但勞動力市場體系里“農(nóng)民工分市場”價格顯失公道，勞動法大面積失守。
　�。ㄈ┥鐣系倪呂弧＜崔r(nóng)民工在城市打工多年，卻始終處于城市的邊緣_。民工事實上處于游離或邊緣狀態(tài)，既非傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，也非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村居民，而是介于兩者之間的邊緣化的特殊社會_，其現(xiàn)狀令人堪憂。
　　二、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因
　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)勞動力資源過剩。勞動力市場競爭十分激烈，大多數(shù)農(nóng)民工由于文化水平低，無一技之長，缺乏競爭優(yōu)勢。
　�。ǘ┯嘘P(guān)法律法規(guī)不健全。現(xiàn)行關(guān)于工資支付的法律依據(jù)，只是《勞動法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等。勞動爭議案件普遍存在著查證難、適用法律難、執(zhí)行難等特點。
　　（三）勞動保障監(jiān)察力度不夠。各地勞動保障工作任務(wù)繁重，人員配備卻嚴(yán)重不足。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民工的組織化程度低。身份上的錯位，使他們基本上是各自為“工”，失去了參與社會活動的正式組織依托，使他們?nèi)狈姹磉_和權(quán)益維護的渠道和載體，在權(quán)益受到侵犯時，不能借助組織、集體的力量去解決問題。
　　三、農(nóng)民工權(quán)益保障制度的健全
　　對于農(nóng)民工權(quán)益保障問題，必須從講政治、謀穩(wěn)定、求發(fā)展的高度給予關(guān)注，從法律制度的建立健全上予以保障。
　�。ㄒ唬└叨戎匾暯鉀Q維護農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，是貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，也是政治文明和社會進步的具體體現(xiàn)。因此，必須采取有力措施，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。要把促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，列入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要建立起保障農(nóng)民工權(quán)益的長效機制。
　�。ǘ┘涌旖⒔∪煞ㄒ�(guī)。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。要在全社會樹立權(quán)利面前人人平等、機會面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項歧視和限制政策，堅決制止向農(nóng)民工的收費和變相收費。把農(nóng)民工對就業(yè)服務(wù)、社會保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，積極探索適用于農(nóng)民工的社會保障制度，為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會救助制度；要完善與《勞動法》相配套的有關(guān)勞動保障法律法規(guī)，從同工同酬、工資支付、勞動監(jiān)察、社會保障、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范用人單位的行為，完善勞動爭議處理制度。著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。
　　（三）著力抓好宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。要加強對工人運動和職工權(quán)益問題的宣傳，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護權(quán)益的意識，增強其在勞動力市場中的競爭能力。
　�。ㄋ模⿵娀瘎趧颖Ｕ媳O(jiān)察職能。 ……（未完，全文共3782字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考》）