目錄/提綱:……
五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位,素質(zhì)偏低
一、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問題
一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度
二是權(quán)錢交易
三是濫用權(quán)力
一是超政策外生育者經(jīng)濟(jì)能力差,交不起
二、解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問題之對(duì)策
一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)
二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí),依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)
三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修,以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新
四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì),交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),解決執(zhí)法過程中遇到的問題
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計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問題及對(duì)策
摘要:本文總結(jié)了近年來在基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個(gè)突出問題:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡;二是“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在;三是違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生;四是職權(quán)異化;五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位;六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位,素質(zhì)偏低。然后從加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí);強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí);健全和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制,協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面提出了解決這些問題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育 行政執(zhí)法 問題 對(duì)策
隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn),計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問題,由于這些問題的存在,給計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來了一定難度,也使計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正
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計(jì)劃生育是國策,怎么搞都有理;計(jì)生工作任務(wù)重,時(shí)間緊,若按照法定程序辦事,計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭,消弱了工作力度等等,這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定,或者為了追求工作的效率,不依法定程序,甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,雖然未背離執(zhí)法目的,但程序不到位同樣是違法。
4、職權(quán)異化。計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán),但在實(shí)際的運(yùn)作過程中,職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有:一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響,在計(jì)生執(zhí)法工作中,常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為,但執(zhí)法尺度不相徑庭,其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系,這種關(guān)系的親密度如何。二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑,把職權(quán)蛻變?yōu)閭(gè)人私權(quán),并將其作為籌碼進(jìn)行交易,使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究;三是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定,甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。
5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變,但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除,超政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定,但很難征收到位,其原因是:一是超政策外生育者經(jīng)濟(jì)能力差,交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交,作為計(jì)生部門無法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施;三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,而法院的強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的,這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度,也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。
6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)偏低。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理,縣級(jí)以上的計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。近年來各級(jí)計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),并為其辦理了行政執(zhí)法證件,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,機(jī)構(gòu)也多,人員極不穩(wěn)定,有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位,而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí),形成惡性循環(huán),導(dǎo)致人員錯(cuò)位,工作素質(zhì)偏低,這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開展。
二、解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問題之對(duì)策。
1、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱,它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法_”,崇尚法治,政府同公民一樣必須受法律的支配,所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此,要克服計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問題,必須加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念,只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象,改變其淡薄的依法行政觀念。
2、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性
社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題,與未能很好貫徹這一精神有關(guān),比如“自費(fèi)執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”,而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此,必須按照“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性,克服其以“人情”為執(zhí) ……(未完,全文共3540字,當(dāng)前僅顯示1788字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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