我國循環(huán)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告

目錄/提綱：……
一、循環(huán)經濟的內涵及其與有關概念的關系
二、我國循環(huán)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）圍繞提高資源效率我國已經做了大量的工作
（二）國家近年來加大了推進循環(huán)經濟發(fā)展的力度
（三）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境
（四）我國發(fā)展循環(huán)經濟有著深厚的文化基礎
三、循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題
（一）思想認識不足
（二）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導
（三）法律法規(guī)體系不健全
（四）缺乏有效的激勵政策_
（五）缺乏支撐循環(huán)經濟發(fā)展的共性和關鍵技術
（六）尚未形成政府推動、市場驅動、公眾行動的運行機制
四、對推進我國循環(huán)經濟發(fā)展的建議
……

　　大力發(fā)展循環(huán)經濟，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對于我國這樣一個處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有不足、環(huán)境惡化趨勢未得到根本性扭轉的發(fā)展中國家來說，是一項帶有全局性、緊迫性、長期性的戰(zhàn)略任務；也是實現(xiàn)全面小康社會目標，保證國民經濟全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧關系，實現(xiàn)我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　一、循環(huán)經濟的內涵及其與有關概念的關系
　　在迄今已經發(fā)表的關于循環(huán)經濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經濟的定義。有關研究表明，現(xiàn)有關于循環(huán)經濟的內涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態(tài)等方面表述的；從經濟學的角度研究“循環(huán)經濟”的文章并不多。雖然還沒有形成一個關于循環(huán)經濟的公認定義，但對含有“資源——產品——再生資源”的物質反饋過程這一循環(huán)經濟的實質，國內基本形成了共識。發(fā)展循環(huán)經濟，本質上是要按照生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律來安排經濟活動，本質上就是生態(tài)經濟；并表現(xiàn)為企業(yè)乃至產業(yè)間的物料、能量和信息等的聯(lián)系和共享關系。
　　我國發(fā)展循環(huán)經濟有一個思路逐步清晰、內涵不斷擴大、重點有所調整的過程，表現(xiàn)為國家不僅出臺環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，而且也制定一系列的優(yōu)惠政策，約束和激勵企業(yè)開展資源節(jié)約和工業(yè)“三廢”利用，從1993年起開始倡導清潔生產，現(xiàn)在又推進循環(huán)經濟。實際上，這些都是我國邁向可持續(xù)發(fā)展的不懈努力�？梢酝茢�，循環(huán)經濟將成為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。
　　循環(huán)經濟與資源節(jié)約綜合利用、污染治理、清潔生產，既一脈相承，又各有側重。對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經濟首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略。它追求的不是簡單地降低資源消耗，而是使
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，我國要倡導和推進的循環(huán)經濟，不應局限于狹義的范疇。
　　其二：循環(huán)經濟和循環(huán)經濟系統(tǒng)是兩個不同的概念。前者指我們的研究對象中凡有節(jié)約或循環(huán)利用資源活動的，就可以稱之為循環(huán)經濟。例如，一個家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經濟。循環(huán)經濟系統(tǒng)則是相對于研究對象而言的。例如，一個家庭、一幢辦公樓、一個企業(yè)等，就是一個循環(huán)經濟系統(tǒng)。
　　然而，循環(huán)經濟并不是“筐”，凡有產業(yè)聯(lián)系的都可以往里“裝”。例如，電－高能耗產業(yè)耦合（如電解鋁廠建在水電站附近）、資源的深加工等，這些在市場經濟條件企業(yè)會考慮的產業(yè)活動，不應算作循環(huán)經濟。
　　二、我國循環(huán)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬﹪@提高資源效率我國已經做了大量的工作
　　建國以來，為了奠定自己的工業(yè)基礎，我國十分重視資源節(jié)約工作，確立了“節(jié)約優(yōu)先”的戰(zhàn)略方針。計劃經濟時期，老百姓的生活用品不僅要憑證供應，用量也幾乎被壓縮到極限。另一方面，國家也提倡廢品回收利用，各種廢金屬、廢橡膠、廢電池、廢牙膏皮、廢書本等幾乎都得到了回收利用。改革開放以來，國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標準和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內容的結構調整和技術改造力度，開發(fā)推廣先進適用的技術、工藝和設備，資源利用效率有了較大提高。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2003年我國每萬元gdp能耗比1980年下降了65.5%；每萬元gdp取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍，取得了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
　　一是產業(yè)廢棄物的綜合利用。在國家政策扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，技術水平顯著提高，取得較好的經濟和社會效益。在稅收減免等政策激勵下，我國一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內資源的再生利用或循環(huán)利用。2003年全國工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產值400億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到53%。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。
　　二是廢舊物資回收利用。我國城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產企業(yè)以再利用；一些廢舊物質被零散地回收后集中分類，廢金屬進入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產業(yè)，已經形成網(wǎng)絡化和規(guī)模化的格局。這些自發(fā)形成的廢舊物資回收和加工利用體系，不僅解決大量人員的就業(yè)，也改善了一些地方的財政狀況。全國每年的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢機電產品、造紙原料、化工原料等廢舊物資回收量超過6000萬噸。2003年，全國有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工企業(yè)3000多個，從業(yè)人員140多萬人，再生資源回收利用總值約500億元，在發(fā)展調整中形成了一個遍布全國的廢舊物資社會回收網(wǎng)絡。
　　三是生產和消費過程中的再利用。無論生產領域還是消費領域我國都有從事機械、電器等產品的維修隊伍，一些企業(yè)開展了包裝物如玻璃容器、紙箱、周轉箱的回收和循環(huán)利用。近年來開始探索和實踐報廢汽車發(fā)動機、廢舊機電產品等的再制造，一方面實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產品更新后舊型號配件停止生產后的供應，可謂一舉多得。此外，國家也鼓勵發(fā)展舊貨市場，充分利用舊貨資源滿足低收入消費_的需求。
　　四是環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速�！澳┒酥卫怼辈粚儆谘h(huán)經濟范疇，但也有循環(huán)經濟的內容。城市垃圾分類、回收和最終處理，垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等，形成產業(yè)鏈。2003年全國有40多家利用垃圾發(fā)電或熱利用的企業(yè)。工業(yè)廢水和生活污水治理市場化的進程在加快。沿海地區(qū)形成中小企業(yè)進入園區(qū)、廢水集中處理的模式，不僅減少了污水治理的資金投入，一些企業(yè)還成為當?shù)氐募{稅大戶。
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　　一是加強宣傳。循環(huán)經濟作為一個新的理念，有一個逐步認識和深化的過程。近年來，國家有關部門、新聞單位加強了對循環(huán)經濟概念、思想的宣傳；特別是中央提出堅持以人為本、樹立和落實全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀以來，人們對發(fā)展循環(huán)經濟重要意義的認識逐步提高，各種媒體廣泛宣傳，為循環(huán)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。同時，綠色服務業(yè)（第三產業(yè)）、環(huán)境標志認證體系、綠色學校、綠色社區(qū)、政府綠色采購等，成為一些地方推進循環(huán)經濟的工作方向。
　　二是組織試點示范。我國在三個層面上開展了循環(huán)經濟試點工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經濟省、市試點，并取得初步成效。
　　積極推行清潔生產。我國是國際上公認的清潔生產搞得好的發(fā)展中國家。1993年我國利用世行項目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產試點。通過不斷改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備、改善管理等措施，提高資源利用效率，減少或避免污染物的產生。國家有關部門重點支持了一批重大清潔生產技術開發(fā)及產業(yè)化示范項目，先后在20多個�。▍^(qū)、市），20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產培訓，有效提高了企業(yè)污染預防能力。
　　推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學的原理組織生產，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長生產鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產生量最小，甚至“零排放”。國家環(huán)保總局已經批準了14個各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做 ……（未完，全文共13437字，當前僅顯示3197字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國循環(huán)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告》）