在新農(nóng)村建設(shè)中對深化交通安全社會化管理的探索與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村交通管理存在的問題和現(xiàn)狀
二、武義縣交通安全社會化管理工作取得的成效
（一）依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級基層組織，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全的綜合防控
（二）依托農(nóng)村基層派出所，實施農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)道路交通安全委托管理
（三）實行“兩個依托”的優(yōu)點及取得的成效
三、新農(nóng)村建設(shè)中對深化交通安全社會化管理的對策與思考
（一）深化社會化交通管理必須遵循的幾項原則
（二）深化交通安全社會化管理的對策
……

　　在新農(nóng)村建設(shè)中對深化
　　交通安全社會化管理的探索與思考
　　
　　黨中央在“十一五”規(guī)劃的開局之年提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村交通是首當(dāng)其沖，公路發(fā)展隨之帶來了農(nóng)村交通狀況的巨變，農(nóng)民交通方式不再簡單局限于步行、自行車，取而代之的是摩托車、農(nóng)用運輸車、汽車。發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)及現(xiàn)代機械化的交通方式，給農(nóng)民的出行帶來了極大的便利，但隨之也帶來了一系列不容忽視的安全問題，農(nóng)村交通事故呈逐年遞增的態(tài)勢，農(nóng)民成為交通事故中的易受傷害_。而且隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的交通必將更加發(fā)達(dá)便捷。提高農(nóng)民的交通安全意識，在鞏固并完善現(xiàn)有的交通安全社會化管理機制前提下，加快農(nóng)村交通安全社會化管理工作步伐，進(jìn)一步深化新農(nóng)村的交通安全管理就顯得非常迫切和需要。筆者就武義縣農(nóng)村道路交通安全社會化管理實踐，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，進(jìn)一步深化農(nóng)村交通安全社會化管理等問題進(jìn)行了粗淺的思考與探索，現(xiàn)整理成文，供大家參考。
　　一、農(nóng)村交通管理存在的問題和現(xiàn)狀
　　農(nóng)村地區(qū)由于歷史經(jīng)濟(jì)文化的制約，各種道路交通硬件要素，農(nóng)民交通安全意識，交通法律法規(guī)知識普及等都相對比較落后，農(nóng)村交通管理面臨的挑戰(zhàn)與壓力
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的交通安全設(shè)施未配套完成，有些連最起碼的交通安全標(biāo)識都沒有，便投入使用，通村公路成了“赤膊路”。目前農(nóng)村道路交通狀況是：道路硬化，路變直了，路況好了，車速快起來了，農(nóng)民安全隱患卻增加了。
　　5、農(nóng)村道路交通管理仍然是整個社會交通管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是警li不足制約。目前武義縣公路總里程為1129.9公里，機動車駕駛員49408名，登記機動車47447輛，而實際交警僅43人。按人頭平均計算（包括辦公室、車管等非路面工作人員），每一名交警要管26.27公里的道路，1103.4輛機動車，1149名駕駛員，再加上每天必須處置的各類報警及車輛、駕駛?cè)说娜粘９芾砉ぷ�，�?dǎo)致民警每天疲于應(yīng)付各種日常事務(wù)，到農(nóng)村開展工作時間很少。二是管理手段仍然落后。目前交通管理手段，基本上仍以傳統(tǒng)的靠集中警li開展整治為主，不能形成長期的嚴(yán)管態(tài)勢，農(nóng)村交通管理成效不明顯。
　　二、武義縣交通安全社會化管理工作取得的成效。
　　武義縣是一個“八山半水分半田”的山區(qū)小縣，全縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），544個村，33萬人口。目前全縣公路總里程1129.9公里，機動車駕駛員49408名，登記機動車47447輛。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，武義縣加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全縣通村公路達(dá)到505.7公里，占全縣公路總里程的44.76%。近年來，武義縣致力于探索實踐交通安全社會化管理之路，突破農(nóng)村交通管理瓶頸制約，變革農(nóng)村交通安全管理模式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織和農(nóng)村派出所為“依托”平臺，從交通安全管理的基層基礎(chǔ)抓起，運用綜合治理理念，通過吸收社會力量共同參與交通管理，變交警一家事為全社會的共同事業(yè)，逐步形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會各界參與”的交通安全管理工作大格局。
　�。ㄒ唬┮劳朽l(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級基層組織，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全的綜合防控。根據(jù)工作需要，武義縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為整個農(nóng)村交通安全社會化管理體系的重點，整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站資源，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全綜合防控“五個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：
　　1、無牌無證機動車排查在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠農(nóng)機交警聯(lián)合管理工作站，發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）干部深入村（居）挨家挨戶進(jìn)行排摸，掌握情況，對可疑車輛移交公安部門處理。交警部門定期將未檢驗車輛，未審驗駕駛證名單底數(shù)，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，與排查出來的無牌無證的車輛一起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督查催辦。
　　2、交通事故防范在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和交警共同出資招聘交通安全糾察員，負(fù)責(zé)對交通主干道的各交叉口進(jìn)行看護(hù)，提醒群眾注意交通安全。
　　3、駕駛員管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機交警聯(lián)合管理工作站作為管理機構(gòu)的延伸，賦予職權(quán)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)機動車駕駛員的管理和安全教育。為每個駕駛員建立管理檔案和管理臺帳，分小組安排駕駛員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加每月一次的片組安全學(xué)習(xí)。同時，對駕駛員審驗、換證就地由工作站簽署意見，真正起到源頭管理的作用。
　　4、輕微事故調(diào)解處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交警聯(lián)合管理工作站建立調(diào)處室，采取抓大放小的原則，把損失較小、無人員傷亡、責(zé)任明確的輕微事故，在雙方當(dāng)事人同意的前提下，將事故損失賠償?shù)恼{(diào)處權(quán)下放至專門聘請的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，公安部門對調(diào)處結(jié)果予以認(rèn)可。公安部門在加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，與法院、保險公司等部門做好銜接，確保保險賠償?shù)仁乱四茼樌M(jìn)行，使輕微事故就地調(diào)處。
　　5、道路交通設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，籌集社會資金建設(shè)道路交通安全設(shè)施，對新建、改建農(nóng)村公路，設(shè)置好與道路等級相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，做到交通安全設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，將諸多“虎口”路段建成“零死亡”的平安路段。
　�。ǘ┮劳修r(nóng)村基層派出所，實施農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)道路交通安全委托管理。根據(jù)各地具體情況，武義農(nóng)村派出所協(xié)管交通工作采取了所隊合一、一警多能（如地處330國道的茭道派出所）和在未設(shè)立交警中隊的偏遠(yuǎn)山區(qū)派出所建立交通警務(wù)組(新宅所、桃溪所、王宅所等)兩種模式。具體通過以下方面來實現(xiàn)：
　　1、開展交通安全宣傳教育。發(fā)揮派出所對轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，把交通安全宣傳作為社會治安防范 ……（未完，全文共6523字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《在新農(nóng)村建設(shè)中對深化交通安全社會化管理的探索與思考》）