市政府辦公室對*中學(xué)開展調(diào)研情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××中學(xué)基本情況
二、座談中反映出的主要問題及解決建議
（一）學(xué)校自身可以解決的問題
（二）主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題
一是教育系統(tǒng)缺乏科學(xué)的評(píng)估體系問題
二是教師享受政治待遇問題
三是政府對學(xué)校、教師及學(xué)生的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)投入不足問題
四是學(xué)校的教學(xué)設(shè)備，試驗(yàn)儀器急需更新的問題
五是有關(guān)部門行政干預(yù)過多的問題
六是××中學(xué)生源嚴(yán)重不足問題
三、××中學(xué)在市長辦公會(huì)議上可能提出的問題及解決建議
（一）關(guān)于編制和人員流動(dòng)問題
一是總量不足
二是人員結(jié)構(gòu)不合理
三是新招聘人員落編滯后
一是在新校舍建成前，人事部門向上爭取增加的5%的編制盡快批復(fù)
（二）關(guān)于資金問題
三是新校建成后，開展特色教育、擴(kuò)大招生規(guī)模逐步解決
（三）關(guān)于創(chuàng)辦民辦學(xué)校問題
一是有悖于國家普及九年義務(wù)教育政策
（四）關(guān)于為部分骨干教師解除后顧之憂問題
一是由人事和勞動(dòng)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，積極創(chuàng)造條件，在有空編的事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)
二是在新增工作崗位上優(yōu)先考慮
三是在新建中學(xué)的新增編制中優(yōu)先解決
（五）關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境治理問題
一是在校園周邊不足200米處有網(wǎng)吧，違反了國家的有關(guān)規(guī)定
二是校外人員到校尋釁滋事，干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序
四、建議晶川市長對××中學(xué)提出的要求
……

　　關(guān)于對**中學(xué)開展調(diào)研情況的報(bào)告
　　按照**市長的指示，市政府辦公室組成工作組，于2005年12月3日到**中學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開了由10名**中學(xué)班子成員和中層管理人員與7名學(xué)校骨干教師參加的兩個(gè)座談會(huì)，聽取了**中學(xué)有關(guān)情況的介紹，與學(xué)校班子成員和教師個(gè)別交換了意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
　　一、**中學(xué)基本情況
　　**中學(xué)成立于1946年，隸屬于**市教育局的正處級(jí)事業(yè)單位，占地面積73000余平方米，現(xiàn)有32個(gè)教學(xué)班，1760名學(xué)生，在編教職工129名，實(shí)有145名，其中特級(jí)教師5人，國家級(jí)骨干教師3人，省級(jí)骨干教師13人，市級(jí)骨干教師19人，市級(jí)學(xué)科帶頭人5人。建校59年來，共培養(yǎng)各類畢業(yè)生28000余名，為上級(jí)院校輸送學(xué)生5000余名，高考平均錄取率超過75%。**中學(xué)相繼被評(píng)為全省首批22所示范高中之一、省級(jí)文明單位標(biāo)兵，省級(jí)普通高中俄語教育學(xué)科基地、全國共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)單位。
　　二、座談中反映出的主要問題及解決建議
　　經(jīng)過對兩個(gè)座談會(huì)所反映意見的歸納整理，我們認(rèn)為有些問題是**中學(xué)自身可以解決的問題，有些是主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題。具體問題如下：
　�。ㄒ唬⿲W(xué)校自身可以解決的問題。主要包括：一是學(xué)校在管理方面存在漏洞，重教學(xué)，輕管理，一些制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略892字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
總量不足。**中學(xué)編制為129人。按照黑政辦發(fā)[2002]69號(hào)文件規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的編制數(shù)額應(yīng)達(dá)到148個(gè)，目前缺19個(gè)編。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。目前，學(xué)校現(xiàn)有在編的132名（包括3名退養(yǎng)人員）教職工中，非教學(xué)人員高達(dá)37人。按照黑政辦發(fā)[2002]69號(hào)文件劃定的人員結(jié)構(gòu)比例計(jì)算，學(xué)校非教學(xué)人員應(yīng)該為21人，目前超出16人。三是新招聘人員落編滯后。自1999年起，市里要求學(xué)校每年招聘來的大學(xué)生要在一年后才落人事關(guān)系。這一年中，他們的工資及福利待遇均需要學(xué)校自籌解決，僅此一項(xiàng)，學(xué)校已累計(jì)支付近170萬元。針對上述問題，學(xué)校建議：1、由人事部門根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)量的變化情況，每年為學(xué)校核定一次編制�；蝾A(yù)先留出一定的空額，由人事部門統(tǒng)一控制，根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)量變化情況分年度進(jìn)人。2、根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)許學(xué)�，F(xiàn)階段超編進(jìn)人。通過自然減員、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加招生等途徑，逐漸解決超編問題。3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資流動(dòng)。由于學(xué)校近10年來人員沒有進(jìn)行流動(dòng)，在今年的人事制度改革中又實(shí)行“不超編、不分流”政策，教師只能按現(xiàn)崗現(xiàn)職安排，校內(nèi)教師很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，平者讓，庸者下，緊缺學(xué)科教師也很難得到及時(shí)補(bǔ)充�？煞駞⒄漳劢h從縣里各學(xué)校抽調(diào)骨干教師充實(shí)嫩江高中的辦法，準(zhǔn)許市區(qū)內(nèi)的學(xué)校教師在一定數(shù)量、一定范圍內(nèi)流動(dòng)。
　　我們建議，一是在新校舍建成前，人事部門向上爭取增加的5%的編制盡快批復(fù)。二是鑒于**市區(qū)僅2所高中（含5中高中部）、4所初中，各學(xué)校的師資配備不合理的情況，應(yīng)該打破市區(qū)界限，明確市及愛輝區(qū)的管理權(quán)限，有利于教師流動(dòng)，資源合理分配，由市教育行政主管部門牽頭，人事部門參與拿出方案，市區(qū)統(tǒng)一協(xié)商解決。
　�。ǘ╆P(guān)于資金問題。自1997年以來，為創(chuàng)建示范高中，大力改善辦學(xué)條件，學(xué)校背負(fù)了700余萬元債務(wù)。近幾年來，在有關(guān)部門的支持、協(xié)調(diào)下，向省、國家爭取到了近600余萬元的資金，但目前中學(xué)每年需還銀行貸款270萬元。目前學(xué)校每年收費(fèi)約500萬元，政府每年撥付的事業(yè)費(fèi)不足11萬元；而學(xué)校正常支出約200余萬元，支付長期代課教師的工資30余萬元，加之270余萬元的銀行貸款，學(xué)校收不抵支，一些教育教學(xué)設(shè)施的購置、更新、維修被迫擱置。學(xué)校建議，市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，從市財(cái)政每年借貸270萬元，連續(xù)借3年，以緩解學(xué)校資金壓力。
　　我們建議，市政府不宜出臺(tái)借貸政策。對于學(xué)校的資金不足問題，一是通過逐年增加財(cái)政投入解決；二是易地重建過程中通過向上爭取解決一部分；三是新校建成后，開展特色教育、擴(kuò)大招生規(guī)模逐步解決。
　�。ㄈ╆P(guān)于創(chuàng)辦民辦學(xué)校問題。**中學(xué)是按照54個(gè)班級(jí)的規(guī)模規(guī)劃學(xué)校的樓舍。近幾年，因?yàn)槌踔挟厴I(yè)生生源有限，學(xué)校始終維持在30個(gè)班左右的規(guī)模，閑置教室20余個(gè)。目前，我市市區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的接收能力均已達(dá)到極限，班額普遍較大，有的已達(dá)70余人，盡管如此，每年仍有近300名初中畢業(yè)生無法入讀高中學(xué)段的學(xué)校。前不久召開的全國職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議正式確定，到2010年我國高中階段適齡人口毛入學(xué)率要達(dá)到80%。目前，我市市區(qū)初中升高中的毛入學(xué)率56%，擴(kuò)招的壓力十分大。學(xué)校建議，可否準(zhǔn)許**學(xué)校辦一所國有民營的中學(xué)，招收初、高中學(xué)生，可以充分利用學(xué)校的閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)學(xué)校的造血機(jī)能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　我們認(rèn)為，暫時(shí)不宜鼓勵(lì)創(chuàng)辦民辦學(xué)校，因?yàn)�，一是有悖于國家普及九年義務(wù)教育政策。二是**中學(xué)易地重建后，新增的教師編制數(shù)和擴(kuò)招的學(xué)生數(shù)可以滿足到2010年我市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%的目標(biāo)。
　�。ㄋ模╆P(guān)于為部分骨干教師解除后顧之憂問題。經(jīng)過2005年上半年的中小學(xué)人事制度改革，學(xué)校有18名符合省里確定的分流基本條件的人員沒有分流，其中教學(xué)人員5人。他們均系學(xué)校的骨干教師，大多年紀(jì)偏大，一部分人的健康狀況不太好，擔(dān)心將來深化改革，自己無法與年輕人站在一個(gè)基準(zhǔn)線上競爭，更擔(dān)心退休后的待遇無法保障。學(xué)校建議，市政府在可能的情況下，準(zhǔn)許符合分流基本條件的人員分流出去，教師按照退養(yǎng)管理，非教學(xué)人員按照提前退休處理。另外，在可能的情況下，幫助骨干教師家屬解決實(shí)際困難，解除這些骨干教師的后顧之憂，確保他們能夠以全部精力投身到工作之中
　　建議參閱《關(guān)于**中學(xué)5名上訪教師的處理意見》。對于解決部分骨干教師家屬的實(shí)際困難問題，一是由人事和勞動(dòng)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，積極創(chuàng)造條件，在有空編的事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)。二是在新增工作崗位上優(yōu)先考慮。三是在新建中學(xué)的新增編制中優(yōu)先解決。
　　（五）關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境治理問題。多年來，經(jīng)有關(guān)方面努力，學(xué)校的周邊環(huán)境得到較大改善，但在文化市場和治安方面仍存在一些問題。一是在校園周邊不足200米 ……（未完，全文共4960字，當(dāng)前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府辦公室對*中學(xué)開展調(diào)研情況的報(bào)告》）