新農村建設中宗教管理工作調研報告

　　目前，我市有z-教團體18個，z-教活動場所776處，x-教群眾22萬多人，其中絕大多數信徒和活動場所都在農村。農村z-教活動能否依法管理、健康開展，對農村的鄉(xiāng)風文明建設，和諧社會的構建，乃至農村經濟的發(fā)展都將產生直接而實際的影響。在建設社會主義新農村的熱潮中，依法加強對農村z-教活動的管理不容忽視。
　　一、z-教活動對文明鄉(xiāng)風建設的雙重影響
　　我市依法核準的z-教團體和教職人員，堅持愛國愛教，遵章守法，在法律規(guī)定的范圍內，認真講經傳道，訓導信徒，崇尚和平，追求和諧，與人為善，遵行五戒，律己修身。這些追求與我們黨倡導的構建和諧社會，促進鄉(xiāng)風文明的基本要求是相一致的�，F實中，確有部分x-教群眾，受教義理念的點化，在家庭和個人的矛盾沖突中，理智地化解矛盾，減少了不穩(wěn)定因素。事實表明，合法健康的z-教活動對于加強人
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持距離，“敬而遠之”。有的片面理解信仰_是公民的憲法權利，對屬地z-教活動，不敢大膽管理，主動宣傳，主動介入，而是放任_。有的甚至片面認為z-教工作，只是政府z-教部門和z-教團體的事情，很少主動問津。加之不少x-教群眾對黨的z-教信仰_的政策，缺乏全面準確的理解，導致亂建si廟，私設聚會點，自封傳道人等z-教活動_化現象時有發(fā)生。
　　2、對z-教活動的管理還缺乏有效手段。目前z-教部門依法管理z-教事務的主要法律政策依據是國務院頒布的《z-教事務條例》及相關文件。有些規(guī)定比較原則，尚無具體的實施細則，在實際操作中仍存在不嚴謹和扯皮現象。同時，政府z-教管理部門行政執(zhí)法力量不足，執(zhí)法主體不明確，缺乏有效的手段，目前的管理僅限于思想教育工作，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)z-教工作，雖建立了管理網絡，明確統戰(zhàn)委員兼任，但由于統戰(zhàn)委員大多擔負繁重的中心工作，無法將主要精力用于z-教管理。同時，統戰(zhàn)委員既無執(zhí)法資格，又與z-教部門不相隸屬，致使許多工作落實不到位。
　　3、對農村z-教活動的監(jiān)督、引導還缺乏具體措施。我市z-教教職人員隊伍長期處于自發(fā)成長狀態(tài)，普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點，施教能力十分有限。大都分教徒對z-教教義都缺乏理性認識，其信仰基本處于低級迷信狀態(tài)。他們很難從中辨別真?zhèn)危テ湓闫�，吸取精華。對此，有計劃有組織的培養(yǎng)教育教職人員，盡快提高他們的素質，是對z-教活動監(jiān)督引導的一項迫切任務。然而，目前這項教育規(guī)劃尚不明確。又如我市有私設z-教聚會場所783處，是合法活動場所的1.28倍，對這些私下聚會活動的內容是否健康合法也缺乏具體有效的監(jiān)控措施，很難及時準確地獲取情報，依法予以取締。
　　4、應對z-教突發(fā)事件的能力較差。我市兩級z-教部門由于剛升格不久，基礎較薄弱。z-教管理干部28人，只占全市x-教群眾的萬分之一點三，加之縣級z-教部門無交通工具，一旦遇到突發(fā)事件，將束手無策。
　　以上問題已嚴重制約了我市的z-教管理能力，其主要原因是各級領導對z-教工作重要性的認識還不夠到位，各項資源投入偏少，不能適應工作的要求。
　　三、幾點對策和建議
　　1、要把加強農村z-教事務管理，納入新農村建設的規(guī)劃范圍。廣大基層黨員干部應當明白，對農村z-教活動做到有效管理，正確引導，會有助于新農村的鄉(xiāng)風文明建設，反之疏于管理，讓非法z-教活動肆意妄動，就會損害鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村干部在帶領農民制定新農村建設規(guī)劃時，要把對z-教活動的管理作為鄉(xiāng)風文明建設的一項重要內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在準確掌握本轄區(qū)z-教活動情況的同時，要主動與縣以上z-教管理部門和z-教團體聯系，研究制訂出具體的管理方案，確定管理人員，明確管理責任，把管理落到實處。切實保證對z-教組織，活動場所，活動內容，x-教人員的基本信息做到及時掌握，對z-教活動和x-教農民能主動介入科學引導，對非法的z-教活動，能夠及時監(jiān)控，互通情報，堅決予以取締。市委、市政府對農村z-教活動的管理十分重視，今年上半年專 ……（未完，全文共3240字，當前僅顯示1636字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農村建設中z-教管理工作調研報告》）