切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性
（二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化
（三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平
（四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處
二、存在問(wèn)題
三、對(duì)策與措施
（一）繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育
（二）、處理好三種關(guān)系
（三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序
（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機(jī)制
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　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)
　　近年來(lái)，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　一、基本做法
　　（一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。一是抓專(zhuān)題教育。近年來(lái)，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來(lái)旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問(wèn)題，結(jié)合“三講”教育
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點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。
　�。ㄈ⒁悦裰鳑Q策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。 旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專(zhuān)門(mén)班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見(jiàn)座談會(huì)和下發(fā)征求意見(jiàn)稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見(jiàn)和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國(guó)有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民增收等問(wèn)題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺(jué)服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門(mén)的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開(kāi)力度，堅(jiān)持四公開(kāi)：選拔職位公開(kāi)、推薦人選公開(kāi)、工作環(huán)節(jié)公開(kāi)、任用人選情況公開(kāi)。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作， 爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門(mén)缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過(guò)組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開(kāi)推薦310名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好 “個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見(jiàn)。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒(méi)有進(jìn)行深入的研究分析不上會(huì)；不征求群眾意見(jiàn)，沒(méi)有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒(méi)有充分交換意見(jiàn)不上會(huì)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，形成坦誠(chéng)交換意見(jiàn)、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過(guò)程中，不但堅(jiān)持書(shū)記與副書(shū)記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過(guò)組織部門(mén)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。為了使個(gè)別醞釀、征求意見(jiàn)不走過(guò)場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見(jiàn)、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來(lái)，使班子成員和有關(guān)部門(mén)感到在干部工作上自己的意見(jiàn)旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠(chéng)交換意見(jiàn)、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開(kāi)好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過(guò)組織部門(mén)嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來(lái)沒(méi)有書(shū)記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門(mén)再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開(kāi)會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開(kāi)會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委 ……（未完，全文共7237字，當(dāng)前僅顯示2541字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)》）