流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是流動(dòng)黨員年輕且文化高
二是外出范圍廣且地點(diǎn)不固定
二、流動(dòng)黨員管理存在的問題
（二）活動(dòng)難開展
（三）管理難到位
（五）身份難明確
三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議
（一）深化認(rèn)識(shí)，抓好教育
（二）建章立制，強(qiáng)化約束
一是建立申請(qǐng)報(bào)告制度
二是建立流動(dòng)黨員檔案
三是建立聯(lián)系制度
四是建立組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度
五是建立鑒定制度
（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用
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　　流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策
　　作者：liyong===
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢(shì)、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。最近，筆者對(duì)**縣流動(dòng)黨員的管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就存在的問題及對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。
　　一、基本情況
　　截止====年=月，全縣共有流動(dòng)黨員===人，占全縣黨員總數(shù)====人的=.==%。流出黨員===人，流入黨員===人，其中：農(nóng)村黨員===人，占農(nóng)村黨員數(shù)的=.==%，占流出黨員的==.==%。流出黨員中，連續(xù)外出=個(gè)月以上的有===人，=個(gè)月以下的==人；流入黨員===人，=個(gè)月以上的==人，=個(gè)月以下的==人。流動(dòng)黨員主要分布在農(nóng)村，也有少部分是退伍軍人、大中專畢業(yè)生、倒閉企業(yè)中的黨員，其中未落實(shí)單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人的黨員==人，未落實(shí)單位的大中專畢業(yè)生黨員=人，停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的黨員==人。從現(xiàn)狀看，流動(dòng)黨員具有以下特點(diǎn)。
　　一是流動(dòng)黨員年輕且文化高。在===名流動(dòng)黨員中，==周歲以下的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的=
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預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。
　　(四)組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)
　　流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。據(jù)調(diào)查，**縣的===名流動(dòng)黨員，到縣委組織部接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。其原因除了外出時(shí)間、地點(diǎn)不固定外，主要還有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的程序較多，花費(fèi)時(shí)間多。如：**縣**鎮(zhèn)**村的一個(gè)黨員到**縣**鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦打工，其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系就要經(jīng)過“**村支部---**鎮(zhèn)黨委---**縣委組織部----**縣委組織部----**鎮(zhèn)黨委---**村支部”六個(gè)部門、六道程序，若順利辦理至少需要三天時(shí)間，若經(jīng)辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時(shí)間了。在調(diào)研時(shí)，同一部分流動(dòng)黨員座談了解到，有的雖然想接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但因程序多，耗時(shí)多而未接轉(zhuǎn)，有的甚至說連務(wù)工所在的黨委在什么地方都不知道，縣委組織部門“朝東戶朝西”就更不知道了。從而導(dǎo)致黨員的組織隸屬關(guān)系和工作單位相分離。
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　　**縣對(duì)流動(dòng)黨員管理進(jìn)行的探索，====年選派了一批干部到企業(yè)掛職，探索流動(dòng)黨員的管理工作和企業(yè)黨建工作，在工作中遇到兩大難以解決的問題：一是流動(dòng)黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工或給個(gè)體老板打工，工作時(shí)間緊，工作量大，沒有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份，因而沒有與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，一心一意去掙錢，成為“隱身黨員”。
　　三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議
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　　黨的十六大報(bào)告指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民�！北３贮h的先進(jìn)性，其核心就是保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。流動(dòng)黨員作為黨員隊(duì)伍的一部分，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體性，因此，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作，也是黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的主要內(nèi)容。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到，外出黨員多數(shù)年富力強(qiáng)，他們?cè)谕饨?jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。管理好流動(dòng)黨員，有利于本地的干部群眾更新觀念，提高整體素質(zhì)和致富本領(lǐng)，有利于“雙帶”作用的充分發(fā)揮。因此，各基層黨組織必須消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和教育管理中的盲區(qū)，克服對(duì)外出黨員教育管理無關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和畏難情緒，站在從嚴(yán)治黨和保持黨員先進(jìn)性的高度，大膽創(chuàng)新，抓好外出黨員的教育管理，重點(diǎn)抓好黨員外出前培訓(xùn)，做到“人離崗，思想不能離崗”，確保人行千里不斷線，沖灘弄潮不脫韁。
　　一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)或單位的黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的，出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或《流動(dòng)黨員證明信》；要求黨員自覺嚴(yán)格要求自己，積極參加所在黨組織的活動(dòng)，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織任務(wù)；三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過適當(dāng)方式與支部保持聯(lián)系，每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況，積極向家鄉(xiāng)群眾傳送致富信息；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)，及時(shí)與支部聯(lián)系，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的，將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。
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　　要立足經(jīng)常性工作，把對(duì)外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是建立申請(qǐng)報(bào)告制度。黨員外出前必須向所在黨支部提出書面申請(qǐng)，說明外出理由、去向和時(shí)間。黨支部在接到黨員的申請(qǐng)后，要及時(shí)找黨員談話，加強(qiáng)對(duì)將要外出黨員的思想政治、理想信念、道德觀念教育，筑牢思想道德防線；二是建立流動(dòng)黨員檔案。流動(dòng)黨員檔案要對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員對(duì)外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，明確職責(zé)。要求聯(lián)系人要通過信件、電話等形式了解外出黨員的從業(yè)與生活情況，定期通報(bào)本地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，督促黨員主動(dòng)匯報(bào)思想，按期交納黨費(fèi)，參加從業(yè)地的組織生活。四是建立組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。對(duì)外出時(shí)間在=個(gè)月以上，地點(diǎn)相對(duì)固定的黨員，可將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在地黨組織；外出時(shí)間在=個(gè)月以上=個(gè)月以內(nèi)的，可出具黨員證明信，介紹其參加所在地黨組織 ……（未完，全文共4938字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策》）