加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃
二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)
三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量
四、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平
五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)
……

　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。我市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，養(yǎng)護(hù)管理比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要。為大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，著力改善廣大農(nóng)村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（*政〔2005〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃
　　“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：2006年，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”規(guī)劃。總結(jié)推
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會(huì)同有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展和改革、交通主管部門(mén)備案。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
　　二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》的有關(guān)規(guī)定，加快建立國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，并進(jìn)一步加大政策扶持力度。
　　我市分成的交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，大部分要集中用于農(nóng)村公路建設(shè)�！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政和各縣、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，也可從土地增值和資源開(kāi)發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，并逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。
　　設(shè)立**市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，發(fā)揮其融資功能�！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財(cái)政投入200萬(wàn)元，市交通局投入200萬(wàn)元，各縣、市政府投入100萬(wàn)元，**區(qū)政府投入50萬(wàn)元，計(jì)每年籌集1050萬(wàn)元作為市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心的資本金，向銀行申請(qǐng)貸款，用于農(nóng)村公路建設(shè)（相關(guān)管理辦法由市交通局另行制定）。
　　積極申請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助以及其他農(nóng)村公路建設(shè)和改造項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫(kù)區(qū)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點(diǎn)用于山區(qū)、庫(kù)區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。
　　交通行政主管部門(mén)要征好、管好、用好交通規(guī)費(fèi)，確保小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的比例不低于60%，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用。
　　農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由各縣、市、區(qū)自籌解決，并無(wú)償提供農(nóng)村公路建設(shè)工程中的用地、用水和取土。公路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與公路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國(guó)家政策規(guī)定足額征收，可由各級(jí)政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，再專(zhuān)項(xiàng)投入農(nóng)村公路建設(shè)。
　　積極落實(shí)村級(jí)組織“一事一議”政策，鼓勵(lì)和提倡按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年不少于6元的標(biāo)準(zhǔn)，籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)閑投工投勞修建鄉(xiāng)村公路，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各縣、市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。
　　廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力提倡采取個(gè)人捐資、受益單位和個(gè)人贊助等形式，籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村可在農(nóng)村公路兩側(cè)大量植樹(shù)，林業(yè)收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜的原則，綜合考慮資金能力和交通發(fā)展前景，合理制定縣際及農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。
　　堅(jiān)持先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)、后施工，先示范、后推廣的原則，做好項(xiàng)目前期工作，規(guī)范審批程序。
　　加強(qiáng)建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。
　　建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。
　　落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量地方政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。工程竣工后，項(xiàng)目審批部門(mén)要組 ……（未完，全文共3967字，當(dāng)前僅顯示2003字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》）