縣農村綜合配套改革試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、確定xxx鄉(xiāng)為農村綜合配套改革試點鄉(xiāng)
三、試點工作的指導思想
四、試點工作的主要內容
（二）抓好撤并建制村工作
（三）調整農村教育布局，優(yōu)化農村教育資源
（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理_
（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”
五、試點工作時間安排
六、嚴明改革紀律
……

　　縣農村綜合配套改革試點工作實施方案
　　為進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，根據(jù)中央、省、市農村綜合配套改革試點工作會議精神，結合我縣實際情況，特制定“**縣農村綜合配套改革試點工作實施方案”。
　　一、確定***鄉(xiāng)為農村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。
　　二、成立“**縣農村綜合配套改革試點工作領導小組”,由縣委書記***任組長，縣委副書記、縣長***、縣委副書記***，常務副縣長***、組織部長***和主管農業(yè)的副縣長***為副組長。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農辦、經管、教育、民政部門的一把手為成員，領導小組下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任。同時，在相關部門設立配套改革辦公室。
　　1、在縣財政局設立綜合協(xié)調辦公室。
　　由***同志兼任主任，***、***、***任副主任，***為專干
……（新文秘網http://jey722.cn省略587字，正式會員可完整閱讀）……　
四、試點工作的主要內容
　　（一）進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，加快轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平、努力建立行政規(guī)范，運轉協(xié)調，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10%，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復設置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項配套改革由編委、人事部門負責，財政部門配合。
　　（二）抓好撤并建制村工作。在農民自愿的前提下，切實做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調整工作，通過并村并組，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，在減輕財政負擔，維護農村_，確保村級組織正常運轉的基礎上擴大村級規(guī)模，發(fā)展壯大村級經濟。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整試點工作。此項配套改革由民政部門負責，財政部門配合。
　�。ㄈ┱{整農村教育布局，優(yōu)化農村教育資源。深化教育人事制度改革，重點解決農村中小學教師隊伍結構性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學校用人機制，嚴格教師資格和準入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教。搞好農村中小學校布局的合理調整，在盡可能方便學生入學的前提下，合理調整學校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學的學校，或根據(jù)需要改設教學點，加大解決學校危房改造。此項配套改革由教育部門負責，財政、編委、人事部門配合。
　�。ㄋ模┻M一步完善縣鄉(xiāng)財政管理_。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政_，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財政_。調整改革鄉(xiāng)村財政、財務管理方式，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、債權債務不變的基礎上實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，由縣級財政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴格控制支出，防范和化解債務風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農民“收錢”改為向農民“發(fā)錢”和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務管理工作上來，重點充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網絡建設，做好國家對農民的種糧、良種、農機購置、退耕還林、農村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項補貼的管理、發(fā)放工作。此項配套改革由財政部門負責。民政部門配合。
　�。ㄎ澹┰趫猿种浦剐聜那疤嵯�，積極做好化解鄉(xiāng)村債務工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權債務，盤活閑置資產；采取建立消赤減債目標管理和考核機制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項配套改革由農辦、經管部門負責，財政部門配合。
　　各相關部門要根據(jù)農村綜合改革試點工作的內容與要求，認真調查研究，并制定相關的配套方案，報縣農村綜合配套改革試點領 ……（未完，全文共2593字，當前僅顯示1648字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農村綜合配套改革試點工作實施方案》）