對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、主要問(wèn)題
（一）有信心，但還有畏難情緒
（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高
（三）有干勁，但基本力量薄弱
（四）有力度，但存在管理疏漏
二、主要原因
（一）_上的不合理
（二）教育培訓(xùn)不到位
（三）觀念上的不更新
三、主要對(duì)策
（一）要加快_改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備
（二）重視事業(yè)心教育，強(qiáng)化干部政治素質(zhì)，形成向上正氣
（三）多管齊下，努力抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
（四）逐步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極因素
（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍健康發(fā)展
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對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考
　　
　　已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬，敢于堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
　　但是，從我們平時(shí)掌握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，特別在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問(wèn)題。
　　一、主要問(wèn)題
　　歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┯行判�，但還有畏難情緒
　　其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。不少同志認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象是一個(gè)深層次的問(wèn)題，溯其根源，有著復(fù)雜的社會(huì)歷史原因和個(gè)人因素。從這幾年我們查處的各類(lèi)案件看，突破一個(gè)案子要付出很大的代價(jià)和艱辛，特別是在現(xiàn)在，“兩規(guī)”、“兩指”使用要求又特別嚴(yán)，給查辦案件工作帶來(lái)了一個(gè)新的難題，工作中存在一個(gè)“難”字。
　　其二，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時(shí)還需要處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系。因此有的同志就產(chǎn)生了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”的思想，工作中存在著一個(gè)“情”字。
　　其三，從從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)現(xiàn)有２３人，在紀(jì)委工作達(dá)１０年以上的就有１０名，最長(zhǎng)的１４年；嵊泗縣紀(jì)委機(jī)關(guān)有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長(zhǎng)了，有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中存在著一個(gè)“怨”字。
　　（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高
　
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工作，由于兼職過(guò)多，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，存在著一個(gè)“散”字。
　�。ㄋ模┯辛Χ�，但存在管理疏漏
　　其一，干部管理不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)３９個(gè)省部屬、涉外機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關(guān)系上尚未理順，主動(dòng)與他們溝通聯(lián)系、幫助指導(dǎo)，顯得不夠有力；二是對(duì)６３個(gè)直屬部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理不到位。這些組織現(xiàn)雖已明確委托派駐（出）市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委（監(jiān)察室）管理，但其中有９個(gè)單位黨組織由市委直接管理，這些部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織誰(shuí)去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現(xiàn)象。
　　其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）紀(jì)委的干部，在職務(wù)設(shè)置上不夠規(guī)范，有的既設(shè)置科員，又設(shè)置紀(jì)檢員，有的只設(shè)科員，沒(méi)有配備紀(jì)檢員，有的對(duì)設(shè)置紀(jì)檢員數(shù)額上存在隨意性，有的控制過(guò)嚴(yán)，有的設(shè)置過(guò)寬。因此，在非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)設(shè)置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。
　　其三，干部補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠平衡。在１９９８年浙紀(jì)人事廳、財(cái)政廳、紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實(shí)，有的沒(méi)有得到落實(shí)，有的正在逐步開(kāi)始落實(shí)。在落實(shí)過(guò)程中補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。在補(bǔ)貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專(zhuān)職紀(jì)檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部都享受；派駐（出）機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢干部還沒(méi)有得到解決。由于補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不平衡，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在著一定的“攀比”心理。
　　二、主要原因
　　綜上所述，問(wèn)題的存在，不同程度地影響了隊(duì)伍的建設(shè)，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認(rèn)為，歸結(jié)起來(lái)有三條：
　�。ㄒ唬上的不合理。反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，越來(lái)越多地觸及到_、機(jī)制、制度和管理等深層次的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理_、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，_改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)_設(shè)置不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)。一方面受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而在實(shí)際工作中，要真正監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)難。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領(lǐng)導(dǎo)_上的不合理有直接原因。
　�。ǘ┙逃嘤�(xùn)不到位。在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對(duì)性和有效性，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，如何從思想上去高度認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認(rèn)識(shí)水平上，因此，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在業(yè)務(wù)知識(shí)上，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)更新不快，缺乏新知識(shí)。一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，只滿(mǎn)足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上８、９年從未受到過(guò)一次正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，參加過(guò)一些培訓(xùn)，但層次較低、次數(shù)少。由于知識(shí)更新慢，只憑原來(lái)的知識(shí)就很難適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個(gè)主要原因。
　�。ㄈ┯^念上的不更新。紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，雖然在實(shí)際工作中已逐步體現(xiàn)出來(lái)，但在我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念中，存在著不少誤區(qū)。有的認(rèn)為設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是硬任務(wù)，不設(shè)不好，但對(duì)開(kāi)展工作就不夠重視了，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問(wèn)題查不查無(wú)所謂，往往對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)“阻礙”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念；從紀(jì)檢監(jiān)察干部本身看，也存在著“干經(jīng)濟(jì)工作吃香”的片面思想認(rèn)識(shí)。由于這些模糊觀念的存在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊(duì)伍的建設(shè)，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個(gè)原因。
　　三、主要對(duì)策
　　針對(duì)目前我市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質(zhì)的提高。要認(rèn)真貫徹_同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“紀(jì)檢監(jiān)察工作思想方法、思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，工作方式、工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)”的重要講話精神，在抓隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)決貫徹這“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的重要思想，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的健康發(fā)展，設(shè)想應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
　�。ㄒ唬┮涌靇改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備
　　為進(jìn)一步加快_改革的步伐、理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備。在_上，應(yīng)著重強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，要加大重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的力度，這樣更有利于對(duì)同級(jí)黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督，最大限度地減少監(jiān)督的空白點(diǎn)。在理順關(guān)系上，對(duì)垂直管理的單位，要與他們主動(dòng)溝通聯(lián)系，要多給予關(guān)心、幫助，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)；在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青的結(jié)合，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。特別是要適當(dāng)補(bǔ)充和吸收法律專(zhuān)業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類(lèi)人才在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的比重，進(jìn)一步改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。在對(duì)干部的選調(diào)過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別要注重不能把紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)作為安置性機(jī)構(gòu)，要增加專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部的數(shù)量，在年齡上要有限制，一般不超過(guò)同級(jí)黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能
　�。ǘ┲匾暿聵I(yè)心 ……（未完，全文共11560字，當(dāng)前僅顯示2750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考》）