在全區(qū)維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、緊迫性和多樣性
一是多發(fā)性
二是廣泛性
三是突發(fā)性
四是可預(yù)見性
二、要不斷完善工作機(jī)理，切實處理好人民內(nèi)部矛盾
三是突發(fā)事件，要把握好應(yīng)急、控制、調(diào)查、調(diào)處和善后五個環(huán)節(jié)
三、要講求工作方法，不斷增強(qiáng)工作的主動性
……

　　同志們：
　　
　　近期以來，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了幾起不穩(wěn)定事件，不僅給市上添了麻煩，而且也影響了全區(qū)社會政治穩(wěn)定和投資環(huán)境的改善以及正常工作的開展。事情發(fā)生之后，區(qū)委、區(qū)政府立即采取措施，進(jìn)行妥善處理。目前，大部分矛盾和問題都基本得到了控制和解決。對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的一方面是要從中汲取教訓(xùn)，檢查我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今天這個會議，就是想通過通報情況，分析形勢，提出要求，進(jìn)一步引起全區(qū)各個方面對安全穩(wěn)定信訪工作的重視，切實把維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作做好，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。剛才，**同志通報了當(dāng)前的穩(wěn)定情況，安排部署了下一從階段的維穩(wěn)工作，**同志代表區(qū)委講了非常好的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三個問題。
　　
　　一、要充分認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、緊迫性和多樣性
　　
　　當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，人們的社會生活、思想觀念和行為方式都呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)。這種社
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略725字，正式會員可完整閱讀）……　
機(jī)理。一是正常的維穩(wěn)信訪工作，在處理上應(yīng)把握好五個環(huán)節(jié)，就是信訪（包括上訪和下訪）、排查、調(diào)處、善后和回訪。如果這五個環(huán)節(jié)抓得緊，再加上我們的一些工作基礎(chǔ)，就可以把大量一般性的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)�，F(xiàn)在處理這類問題，別的環(huán)節(jié)抓得都還可以，就是善后和回訪做的還不夠，因此，才出現(xiàn)了矛盾反復(fù)的現(xiàn)象。二是_性上訪事件，在處理上也應(yīng)把握五個環(huán)節(jié)，即調(diào)解、控制、查處、做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定。處理_性上訪問題，我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定做得不夠，經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。有時雖然平息了群訪事件，但沒有很好的找到導(dǎo)致事件發(fā)生的根本原因，也無法解決群訪事件背后隱藏的深層次矛盾，這就為我們以后工作留下了隱患。三是突發(fā)事件，要把握好應(yīng)急、控制、調(diào)查、調(diào)處和善后五個環(huán)節(jié)。突發(fā)事件發(fā)生之前，要制定出詳細(xì)的應(yīng)急和處置預(yù)案；事件發(fā)生過程之中，要進(jìn)行有效的控制；事態(tài)穩(wěn)定和控制之后，要詳細(xì)地調(diào)查事情發(fā)生的原因，做好矛盾的調(diào)處和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隱患。
　　
　　如果這三方面的工作機(jī)理建立起來，我們的維穩(wěn)工作就能從根本避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的現(xiàn)象，進(jìn)而實現(xiàn)社會的長治久安，為改革發(fā)展提供長期穩(wěn)定的環(huán)境。這三種工作機(jī)理的建立，第一種應(yīng)由信訪部門來牽頭；第二種應(yīng)由維穩(wěn)部門來牽頭；第三種應(yīng)由維穩(wěn)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)來牽頭。當(dāng)然針對不同的上訪問題，還要采取不同的措施，有的需要成立專門的機(jī)構(gòu)。比如，在這次處理**問題上，區(qū)委就專門成立了工作組。
　　
　　現(xiàn)在我們遇到的大量問題都屬于正常的維穩(wěn)信訪工作，如果這類問題處理不好就有可能轉(zhuǎn)化為_性上訪事件。也就是說，正常的維穩(wěn)信訪是基礎(chǔ)工作，_上訪是難點(diǎn)工作，只有把基礎(chǔ)工作抓好，才不至于使一搬的信訪問題演變?yōu)開上訪。針對這三種不同的矛盾形式，除了要采取三種不同的工作機(jī)理外，我覺得還應(yīng)該由三個不同的責(zé)任主體來抓好工作，最終達(dá)到以下兩個目的。第一，變被動為主動，扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作的被動局面。第二，增強(qiáng)工作的有效性，使維護(hù)穩(wěn)定由現(xiàn)在單純的以行政方法為主，向行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、思想政治等相結(jié)合的綜合方法轉(zhuǎn)變。一些問題可以主要依靠行政，輔助于法律、經(jīng)濟(jì)和其他手段或主要依靠法律，輔助于其他必要手段等來解決。
　　
　　認(rèn)真分析我區(qū)最近出現(xiàn)的這幾起不穩(wěn)定事件，雖然有其偶然性，但也有我們基層組織建設(shè)長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之后，因為利益關(guān)系調(diào)整而出現(xiàn)的問題。把這三件事情與我區(qū)近年來發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較，我們就會發(fā)現(xiàn)，這三件事恰好是我們**不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn)。這些問題從其根源上看有社會的、有歷史的，也有過去長時間沉積下的，但在較短的時間內(nèi)相對集中地出現(xiàn)了這些問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。我們**區(qū)雖說地域不大，但維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很艱巨，只要我們能在維穩(wěn)工作機(jī)理上進(jìn)行一些探索，形成一種良性的工作機(jī)制，我區(qū)的安全穩(wěn)定工作就能做得更好。
　　
　　三、要講求工作方法，不斷增強(qiáng)工作的主動性
　　
　　維護(hù)穩(wěn)定是各級黨委的重要職責(zé)。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門力量指導(dǎo)、各方負(fù)責(zé)、專人調(diào)處的工作機(jī)制。其他行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步健全和完善這一工作機(jī)制，切實把維護(hù)穩(wěn)定的各項工作做好。在明確工作機(jī)制的同時，我們更要講求工作方法。關(guān)于工作方法，我強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。
　　
　　第一，要超前工作。抓安全穩(wěn)定工作一定要積極主動，不要被動地應(yīng)付。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，把一些問題解決在比較低的層次內(nèi)，就有可能在處理這類問題時占據(jù)有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全區(qū)各級黨政組織一定要增強(qiáng)責(zé)任意 ……（未完，全文共4031字，當(dāng)前僅顯示2036字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)維穩(wěn)信訪工作會議上的講話》）