對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市水上治安基本狀況
（一）涉惡違法犯罪依然存在
（二）尋釁滋事，打架斗毆等案件屢屢發(fā)生
（三）私渡現(xiàn)象屢禁不止
（四）翻沉船、火災(zāi)等事故隱患突出
（五）偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生
二、當(dāng)前我市水上治安管理存在的突出問題
一是水上治安管理_不順
二是水上警力不足，水警部門經(jīng)費缺乏，裝備落后
三是流出地辦證等源頭管理措施不到位
三、改進和加強水上治安管理的措施
（一）強化治安聯(lián)防協(xié)作機制，加強水上治安防控體系建設(shè)
一是改變水域管理公安機關(guān)唱“獨腳戲”現(xiàn)象
二是強化水上治安管理工作格局，克服水警部門單打局面
三是加強水上治安管理協(xié)作區(qū)建設(shè)
四是全面推進水上治安管理規(guī)范化建設(shè)
（二）因地制宜開展水上重點整治，不斷改善水上治安環(huán)境
一是加大對水域惡_的打擊力度
二是明確偵查破案主攻目標(biāo)，打現(xiàn)行，破大案，追逃犯
三是深入社會調(diào)查，切實掌握水上治安動態(tài)
三、切實做好矛盾的排查調(diào)解工作，遏制重大治安事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生
四、加強水警隊伍建設(shè)，著力提高隊伍整體素質(zhì)
一是切實改進工作作風(fēng)
二是繼續(xù)完善民警分工責(zé)任制和監(jiān)督制約機制
三是不斷加強水警隊伍教育培訓(xùn)工作
四是堅持從嚴(yán)治警，保持隊伍純潔
……

　　對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考
　　我市瀕江臨海，沿江和內(nèi)河水域總長703.8公里，有14個港口和111個船只停泊點，水上治安管理點多線長，任務(wù)繁重。為摸清實情，更好地服務(wù)現(xiàn)實斗爭，近期我們組織專人對全市水上治安狀況進行了全面調(diào)查，并就當(dāng)前水上治安管理工作中出現(xiàn)的新情況和新特點作了理性思考。
　　一、當(dāng)前我市水上治安基本狀況
　�。ㄒ唬┥鎼哼`法犯罪依然存在。水上漁民受地域、氏族等陳舊思想影響，形成了一些幫派。在長江口捕魚的江蘇漁民中就分成灌南幫、響水幫、射陽派等。來自浙江、福建、山東、遼寧等省的漁民中，也有一些大小不等的幫派。他們在捕撈、停泊時，借人多勢眾，欺壓異地船只和船民，去年以來已發(fā)生此類事件16起，成為影響沿江沿海地區(qū)社會治安的主要因素之一。曾在連興港、五倉港稱霸一時，被公安機關(guān)打擊處理的灌南籍惡_人員賀四前期
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大批盜竊犯罪嫌疑人，偷盜家禽家畜案件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。但在內(nèi)河主航道兩側(cè)和船只停泊處周邊，群眾飼養(yǎng)的家禽家畜、種植的瓜果蔬菜及養(yǎng)殖的魚蟹被盜現(xiàn)象仍時有發(fā)生。此外，外來漁船還在江海水域禁捕期間實施偷捕，破壞海洋漁業(yè)資源。
　　二、當(dāng)前我市水上治安管理存在的突出問題
　　一是水上治安管理_不順。我市的水上治安管理工作涉及交通、水務(wù)、漁政、工商、稅務(wù)等部門，但在實際工作中各部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，未能形成水上治安管理合力。且有關(guān)部門要求公安機關(guān)參與配合的多，主動協(xié)作配合公安機關(guān)的少，正常的水上治安管理工作很難開展。
　　二是水上警li不足，水警部門經(jīng)費缺乏，裝備落后。水警大隊2001年11月和治安大隊分開辦公后，現(xiàn)有民警6名，其中大隊部2人，長江水上所4人，大隊領(lǐng)導(dǎo)既要抓隊伍建設(shè)，又要抓業(yè)務(wù)工作，同時還要抓全市水上治安管理的檢查指導(dǎo)，任務(wù)繁重。船艇是水警工作的必須裝備，目前水警部門只有1條小艇，再加上警li的嚴(yán)重缺乏，長江沿線水上治安管理無法有效開展，水上治安管理防范巡邏無法正常進行，由此帶來工作上的諸多被動。
　　三是流出地辦證等源頭管理措施不到位。水上船只流動頻繁，船員以船為家，與社會接觸較少，不易管理。且流出地公安機關(guān)等部門缺乏有效的管理手段，弱化了辦證、驗審等日常工作，致使部分船只處于漏管狀態(tài)，給流入地水上治安管理帶來一定難度。
　　三、改進和加強水上治安管理的措施
　�。ㄒ唬⿵娀伟猜�(lián)防協(xié)作機制，加強水上治安防控體系建設(shè)。一是改變水域管理公安機關(guān)唱“獨腳戲”現(xiàn)象。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，把涉及水上管理的交通、海事、水務(wù)、漁政及工商、稅務(wù)等部門組織起來，各司其職，互相協(xié)作，密切配合，形成水上治安綜合治理合力。二是強化水上治安管理工作格局，克服水警部門單打局面。要逐步形成由水警大隊為主負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分工負(fù)責(zé)，市局機關(guān)各業(yè)務(wù)部門配合的全市水上治安管理工作格局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要按照屬地管轄原則，將水上治安管理工作列為治安管理的重要內(nèi)容，同部署、同布置、同檢查、同考核。兼職民警要認(rèn)真做好水上治安管理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不嚴(yán)。三是加強水上治安管理協(xié)作區(qū)建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口為單位，組建由有關(guān)部門參與，以派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職民警具體負(fù)責(zé)，周邊村組干部和船民治安積極分子協(xié)作的工作組，履行日常水上治安管理職責(zé)，進一步完善水上治安防控體系，有效提高公安機關(guān)駕馭水上治安能力。四是全面推進水上治安管理規(guī)范化建設(shè)。水警部門要強化水上基礎(chǔ)工作，堅持船來登記，船走注銷，做好船民船舶證簿牌的登記發(fā)證工作，并及時采集、輸入數(shù)據(jù)資料，逐步實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。
　�。ǘ┮虻刂埔碎_展水上重點整治，不斷改善水上治安環(huán)境。堅持嚴(yán)打方針，組織區(qū)域性、方面性的重點整治，解決突出治安問題。一是加大對水域惡_的打擊力度。通過治安信息網(wǎng)絡(luò)和社會調(diào)查、踏船檢查等途徑全面收集、梳理涉黑涉惡線索，及時發(fā)現(xiàn)和快速查處涉水黑惡_，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，深挖“保護傘”。建立健全水上打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和防范打擊黑 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前僅顯示1653字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考》）