縣地稅局落實首辦責(zé)任制匯報

目錄/提綱：……
一、瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，“兩嚴(yán)格”是建筑安裝業(yè)稅收管理的重要保障
二、主攻薄弱點(diǎn)，“三堅持”是建筑安裝業(yè)稅收管理的重要環(huán)節(jié)
三、培育增長點(diǎn)，“四強(qiáng)化”是建筑安裝業(yè)稅收管理的關(guān)鍵措施
四、創(chuàng)優(yōu)閃光點(diǎn)，“五到位”是建筑安裝業(yè)稅收管理的有效機(jī)制
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　　改革創(chuàng)新 大膽實踐 積極探索建安業(yè)稅收管理新途徑
　　*縣地方稅務(wù)局
　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，建筑安裝業(yè)營業(yè)稅成為地方稅收的一個重要部分。近年來，我局把征管建筑安裝業(yè)營業(yè)稅做為一項突出的工作來抓，采取“兩嚴(yán)格、三堅持、四強(qiáng)化、五到位”的管理模式，收到了好的效果。2004年1—9月份共征收建筑安裝業(yè)營業(yè)稅114萬元，絕對額增加13萬元，比上年同期增長13個百分點(diǎn)，此項稅款收入占全部稅種收入比重明顯增加，全縣稅收管理秩序明顯改善。
　　一、瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，“兩嚴(yán)格”是建筑安裝業(yè)稅收管理的重要保障。
　　1、嚴(yán)格稅務(wù)登記制度
　　凡在我縣從事建筑安裝業(yè)的納稅人，都必須在縣級地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記。稅務(wù)登記的內(nèi)容包括：工程名稱、施工單位名稱、負(fù)責(zé)人、工程預(yù)算、結(jié)算方式等，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)跟蹤檢查。為了把登記管理工作做得更深入、更細(xì)密，我們對登記工作進(jìn)一步延伸，對所有建筑公司的下屬施工隊實行“戶籍式”管理。即對每一個建筑公司建立了一個戶籍簿，對其下屬分公司、掛靠企業(yè)、建筑施工隊等統(tǒng)一納入該公司的戶籍簿里進(jìn)行管理。這樣在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人及其施工隊之間就建
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環(huán)境。
　　2、堅持城鄉(xiāng)并重齊管理
　　建筑安裝業(yè)不僅在城市，而且在廣大農(nóng)村也十分活躍，農(nóng)村建筑安裝業(yè)這個層面存在以下特點(diǎn)：1、分散經(jīng)營，流動性大，隱蔽性強(qiáng)，形成難以控管的局面。2、農(nóng)民_意識和納稅意識差，為施工單位和個人偷、漏稅提供了方便。3、建筑安裝隊納稅意識低，計稅依據(jù)難以確定，形成稅款流失的大漏斗。因此，在對待農(nóng)村稅收管理中，我們一是強(qiáng)化稅收宣傳，增強(qiáng)建筑隊主動申報納稅的積極性；二是加強(qiáng)農(nóng)村建筑市場的征管力量，加大稅收處罰力度；三是充分發(fā)揮職能部門合力協(xié)調(diào)的作用，取得土地、房管等部門的積極配合，確保國家稅收收入的足額入庫。2004年1—9月我縣來源于鄉(xiāng)村的建筑安裝業(yè)營業(yè)稅收入達(dá)7.8萬元，建筑安裝業(yè)營業(yè)稅管理在農(nóng)村得到貫徹執(zhí)行，成為新的稅收增長點(diǎn)。
　　3、堅持本地、外地同等對待
　　《營業(yè)稅條例》規(guī)定：建筑安裝業(yè)營業(yè)稅納稅地點(diǎn)在其施工所在地，在施工地沒有繳納的，由其管理所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。由于建筑安裝業(yè)存在著流動性大，季節(jié)性強(qiáng)，部分建筑安裝工程相對隱蔽，加之工期較短等原因，極易形成稅收管理的盲區(qū)，尤其是一些跨市、縣工程，由總機(jī)構(gòu)代征稅款，使施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)難以及時、準(zhǔn)確地掌握工程預(yù)算、決算及結(jié)算情況，給施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理帶來不便。我們對外地施工隊的管理同當(dāng)?shù)厥┕り牴芾硗瑯訉Υ�，認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不厚此薄彼，凡來我縣的施工企業(yè)必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，按正常戶管理。2004年我縣共管理外來施工企業(yè)5戶，管理工作全面到位，1—9月份，他們主動繳納營業(yè)稅25萬余元，成為建筑安裝業(yè)稅收的一項重要稅源。
　　三、培育增長點(diǎn)，“四強(qiáng)化”是建筑安裝業(yè)稅收管理的關(guān)鍵措施。
　　1、強(qiáng)化以票控稅
　　以票管稅，是減少稅收流失，控制稅源的有利手段。建筑業(yè)專用發(fā)票的使用為建筑業(yè)稅收實現(xiàn)以票管稅，減少稅收流失提供了可靠的保障。為此我們對建筑業(yè)發(fā)票實行嚴(yán)格管理，除特殊情況外，一般不對外發(fā)售發(fā)票，而由征收大廳為納稅人代開，這樣有利于杜絕納稅人亂開，代開建筑業(yè)發(fā)票的違法行為的發(fā)生，今年我局共開具發(fā)票264份。對建筑單位，加強(qiáng)宣傳、告知其接受白條支款的嚴(yán)重后果，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲處罰，給其心理上造成壓力，變被動征收為主動征收，杜絕了建筑安裝業(yè)稅款的流失。
　　2、強(qiáng)化稅款預(yù)征
　　針對工程竣工長期不結(jié)算，稅款后移現(xiàn)象，我們對施工企業(yè)實行按預(yù)付款征收稅款制度，只要施工企業(yè)預(yù)支工程款，就要到工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開據(jù)發(fā)票，預(yù)繳稅款，建設(shè)單位憑建筑業(yè)發(fā)票付款，否則，對建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)繳稅款并進(jìn)行處罰，竣工結(jié)算時，進(jìn)行應(yīng)納稅款的匯算。今年1—9月份，我們通過預(yù)征的辦法共征收建筑安裝業(yè)營業(yè)稅達(dá)30余萬元，成為建筑業(yè)稅款征收的主要途徑。
　　3、強(qiáng)化稅務(wù)稽查
　　由于建筑安裝業(yè)涉及的稅款額大，社會影響廣，必須在進(jìn)行稅務(wù)登記，雙重申報的基礎(chǔ)上加大稅務(wù)稽查力度。一方面要采取多種稽查方式，嚴(yán)厲打擊長期有稅不繳和有意隱瞞工程決算行為。特別是農(nóng)村無證施工的個體業(yè)戶，通過認(rèn)真檢查使之走上正規(guī)化的道路。2004年我們共對全縣建筑業(yè)實施大小檢查30余戶（次），補(bǔ)辦稅務(wù)登記4戶，查補(bǔ)稅款12萬元。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行雙向追究制度，杜絕“疏于管理，淡化責(zé)任”現(xiàn)象，對造成稅款流失的稅務(wù)人員要嚴(yán)格追究，強(qiáng)化其責(zé)任意識。今年，我門對疏于管理、征管不利的2名稅務(wù)專管員給予了通報批評，對全面管好建筑安裝業(yè)稅收起到了警示作用。
　　4、強(qiáng)化清欠力度
　　建筑行業(yè)拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時拖欠稅款現(xiàn)象也比較突出，針對這一情況，我們在日常征管中一是加強(qiáng)管戶的正常管理，特別是對企業(yè)的基本情況的全面了解，及時掌握企業(yè)的開戶、經(jīng)營情況、各項資產(chǎn)的基本情況等；二是在稅收保全措施執(zhí)行前周密安排部署，不給被采取措施的企業(yè)留有采取對策的時間和空間；三是對一些涉稅案件采取措施前，同司法機(jī)關(guān)密切配合，減少因措施不到位而導(dǎo)致稅款流失，由于各種措施及時到位，本年度我局共清理歷年欠稅20余萬元，最大程度地實現(xiàn)清欠目標(biāo)。
　　四、創(chuàng)優(yōu)閃光點(diǎn)，“五到位”是建筑安裝業(yè)稅收管理的有效機(jī)制。 ……（未完，全文共4302字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣地稅局落實首辦責(zé)任制匯報》）