提高耳目工作質(zhì)量的方法和途徑

目錄/提綱：……
（二）、強(qiáng)化干警專(zhuān)政意識(shí)，牢固樹(shù)立敵情觀念
（三）、要正確認(rèn)識(shí)和處理改造與生產(chǎn)的矛盾，牢固樹(shù)立改造第一的觀念
（一）、把好犯情分析關(guān)，為耳目工作的有效開(kāi)展提供科學(xué)的決策
（二）、把好耳目物建、使用關(guān)，是耳目工作的有效開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)
（三）、把好耳目管理、教育關(guān)，是耳目工作有效開(kāi)展的重要保證
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　　監(jiān)獄安全是監(jiān)獄各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行目的的前提條件。從監(jiān)獄的職能來(lái)看，對(duì)罪犯的懲罰與改造，必須保障監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。在肯定近年來(lái)監(jiān)獄安全工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，目前呈現(xiàn)出的相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)，是在政治高壓下的暫時(shí)穩(wěn)定，不是基礎(chǔ)性、治本性的穩(wěn)定。一方面，監(jiān)獄時(shí)刻把監(jiān)獄安全工作放在首位來(lái)抓，無(wú)論是監(jiān)獄上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，還是監(jiān)獄自身的要求，都時(shí)時(shí)處處突出監(jiān)獄安全，有的把監(jiān)管改造罪犯簡(jiǎn)化到僅僅維護(hù)監(jiān)獄安全；另一方面，監(jiān)獄并沒(méi)有形成一個(gè)能確保持久穩(wěn)定的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)獄的安全問(wèn)題相當(dāng)突出，重、特大案件仍有波動(dòng)和起伏。預(yù)防安全事故不能僅著眼于短時(shí)期的“嚴(yán)防死守”，而應(yīng)當(dāng)立足于標(biāo)本兼治，急在治標(biāo)，重在治本，建立和完善監(jiān)獄安全的保障體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的長(zhǎng)治久安。獄內(nèi)耳目是監(jiān)獄獄偵工作中使用的一種秘密偵查手段，它有著與其他偵查手段、管教方法所無(wú)法替代的特殊性，運(yùn)用得當(dāng)對(duì)防范和打擊獄內(nèi)重新犯罪、收集犯群信息將起到事半功倍的作用，筆者認(rèn)為耳目工作質(zhì)量的好與壞將直接影響到監(jiān)獄整個(gè)安全保障體系的運(yùn)作。如何提高耳目工作的質(zhì)量，已成為監(jiān)獄理論和實(shí)踐中的一個(gè)迫切需要解決的命題。從近年來(lái)耳目工作的實(shí)踐和當(dāng)前耳目工作的現(xiàn)狀看，觀念問(wèn)題、能力問(wèn)題和工作機(jī)制問(wèn)題已成為影響耳目工作質(zhì)量提高的三個(gè)重要因素。本文就從解決這三個(gè)問(wèn)題出發(fā)，對(duì)提高耳目工作質(zhì)量的方法和途徑進(jìn)行初步探討。
　　一、抓基礎(chǔ)——解決觀念問(wèn)題：在全員民警中增強(qiáng)敵情觀念，用辯證的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)耳目在監(jiān)管改造
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使廣大干警有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常備不懈。耳目建設(shè)工作跟做其他工作一樣，有個(gè)“觀念問(wèn)題”，只有思想認(rèn)識(shí)到位了、提高了，它就不難辦到，因此要解決觀念問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何提高干警的思想認(rèn)識(shí)，從我們的工作實(shí)踐來(lái)看，解決觀念問(wèn)題有以下幾個(gè)方法和途徑。
　　(一)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對(duì)耳目建設(shè)工作中，要從思想上突破傳統(tǒng)的“指標(biāo)”意識(shí)，從講政治的高度真正做到認(rèn)識(shí)到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，尤其是管教領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視，要把這項(xiàng)工作放在自己的重要議事日程上，要把它作為穩(wěn)定監(jiān)管場(chǎng)所的頭等大事來(lái)抓。要引導(dǎo)廣大干警“三破除三樹(shù)立”，即：堅(jiān)決破除把耳目工作僅僅看做是管教業(yè)務(wù)工作的陳舊觀念，牢固確立耳目工作的重要性，堅(jiān)持把耳目工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；堅(jiān)決破除滿足于現(xiàn)有成績(jī)、不求進(jìn)取的自滿思想，牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕對(duì)不能”、“四個(gè)絕對(duì)不允許”的目標(biāo)而努力的雄心壯志；堅(jiān)決破除監(jiān)獄發(fā)生監(jiān)管安全事故不可避免的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全穩(wěn)定無(wú)小事”，必須有防微杜漸的安全防范意識(shí)，不斷增強(qiáng)做好監(jiān)獄安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
　�。ǘ�(qiáng)化干警專(zhuān)政意識(shí)，牢固樹(shù)立敵情觀念。首先，要求我們的干警能充分認(rèn)識(shí)罪犯改造中的難改性和抗改性，增強(qiáng)專(zhuān)政意識(shí)，罪犯犯罪行為的實(shí)施，在時(shí)間上有長(zhǎng)短之分，其惡習(xí)在程度上有輕重之別，但其犯罪思想的形成非一日之功。它是不良的主客觀因素相互作用反復(fù)強(qiáng)化的結(jié)果。因此，在改造工作中，要牢固樹(shù)立“在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”的思想，要充分認(rèn)識(shí)其難改性、抗改性，從監(jiān)管安全的角度出發(fā)，要強(qiáng)化防范措施和手段，充分發(fā)揮耳目工作的重要作用，控制敵情防患于未然。
　�。ㄈ�、要正確認(rèn)識(shí)和處理改造與生產(chǎn)的矛盾，牢固樹(shù)立改造第一的觀念。全監(jiān)干警都要意識(shí)到抓經(jīng)濟(jì)工作重要性的同時(shí)，由于監(jiān)管改造工作不利所帶來(lái)的各種損失和危害遠(yuǎn)大于單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因而，我們的工作重心必須放在改造工作上，尤其是放在如何去營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境上。
　　二、抓根本——解決能力問(wèn)題：著眼基層，構(gòu)建終端執(zhí)行優(yōu)化機(jī)制，確保改造一線沉淀更多的優(yōu)質(zhì)資源。
　　耳目工作是一項(xiàng)政策性、策略性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作。在我們實(shí)際工作中，基層獄偵民警若不能較好地掌握耳目工作的理論與方法，那么再好的理論，若不能內(nèi)化為民警的素質(zhì)，理論還是理論；再好的改造方法，若民警不懂得如何使用，或是馬馬虎虎的執(zhí)行，方法還是方法；再高的工作熱情，若民警缺少開(kāi)展耳目工作必備的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熱情還是熱情。因此，這些影響耳目工作質(zhì)量的觀念因素問(wèn)題解決之后，耳目工作質(zhì)量能否提高的根本性因素就在于從事這項(xiàng)工作的這些一線的獄偵民警（也就是終端執(zhí)行者），即他們自身的能力因素將首當(dāng)其沖地顯現(xiàn)出來(lái)。我們應(yīng)著眼基層，以解決終端執(zhí)行者的能力問(wèn)題為核心，構(gòu)建終端執(zhí)行優(yōu)化機(jī)制，確保耳目工作一線出現(xiàn)更多的高素質(zhì)人員。
　�、逋菩新毮芊只�，突破_障礙，是提升終端執(zhí)行質(zhì)量的最佳選擇
　　目前我國(guó)監(jiān)獄普遍存在基層民警工作壓力過(guò)重，管理職能多元化，其工作模式即：目前的生產(chǎn)、管理、教育三種職能由民警集于一身行使的職能定勢(shì)，而且在實(shí)踐中普遍存在重視生產(chǎn)，忽視教育與改造的現(xiàn)象。有人認(rèn)為，純化監(jiān)獄民警職能是從源頭上提出了解決問(wèn)題的辦法，但在實(shí)踐中還不可行。當(dāng)前，在監(jiān)獄民警職能多元化存在的情況下，如何提高耳目工作的終端執(zhí)行質(zhì)量，我們認(rèn)為，推行民警的職能分化是最佳選擇。民警的職能分化，就是把從事基層改造工作的在職民警分成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管教人員、社會(huì)工作人員三部分，作為專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的耳目工作，從管教民警中擇優(yōu)選用。通過(guò)實(shí)行職能分化，使現(xiàn)有監(jiān)獄民警的多重職能進(jìn)行了合理而符合實(shí)際的分化，形成了明確清晰的分工體系。讓基層獄偵民警集中精力搞好獄偵工作。使獄偵耳目工作真正落到實(shí)處、更有成效。
　　(二)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是提升終端執(zhí)行質(zhì)量的根本之策
　　1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技能。建設(shè)一支過(guò)硬的獄偵民警隊(duì)伍，是搞好耳目工作，提升耳目工作質(zhì)量的治本之策，因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放松隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持把努力提高終端執(zhí)行者的素質(zhì)，作為提升耳目工作終端執(zhí)行質(zhì)量的根本之策，長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前，獄內(nèi)發(fā)生的一些重大案件往往具有較高智能性、突發(fā)性和暴發(fā)性的特點(diǎn)，這就要求干警應(yīng)具備敏銳的搜集信息能力、快速的反應(yīng)能力，處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力和對(duì)復(fù)雜情況的判斷能力。因而更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，多層次、多途徑抓好獄偵民警的培訓(xùn)，提高獄偵民警的專(zhuān)業(yè)技能十分迫切。一是抓學(xué)歷培訓(xùn)，注重文化學(xué)習(xí)的高度；二是抓專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，講求內(nèi)容的精度；三是鼓勵(lì)干警自學(xué)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的廣度；四是鼓勵(lì)多種形式的崗位成才，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的活度；五是組織獄偵骨干參加本單位、全省、甚至全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討活動(dòng)，拓展教育培訓(xùn)的深度。
　　2、堅(jiān)持抓具體、抓基層，充實(shí)警li，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是提升耳目工作終端執(zhí)行質(zhì)量的有力保證�；鶎庸ぷ餍量啵�(zé)任重，風(fēng)險(xiǎn)大，長(zhǎng)年累月超負(fù)荷工作，疲于應(yīng)付，很難再有精力來(lái)抓耳目工作，因此要采取多種方法，充實(shí)基層警li，使押犯規(guī)模與干警的比例協(xié)調(diào)。一是從監(jiān)獄內(nèi)部調(diào)整警li的配置，收縮押犯點(diǎn)，合理使用現(xiàn)有警li；二是爭(zhēng)取政府人事部門(mén)的支持，根據(jù)押犯的變化，不斷調(diào)整干警 ……（未完，全文共7977字，當(dāng)前僅顯示2801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高耳目工作質(zhì)量的方法和途徑》）