淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法

　　近年來，暴力抗法在城管執(zhí)法中時常發(fā)生，高新區(qū)今年上半年就發(fā)生了多起，防礙了城管執(zhí)法隊伍的正常工作。
　　所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執(zhí)法、抗拒監(jiān)督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發(fā)生，不僅褻瀆了法律法規(guī)的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經(jīng)濟發(fā)展，擾亂了行業(yè)管理，而且威脅著城管執(zhí)法者的人身安全，辱損了執(zhí)法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權(quán)威，使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發(fā)揮，給_帶來憂患，也是構(gòu)建和諧社會的路障。
　　一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段
　　筆者通過5年的一線實踐，總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、
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段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現(xiàn)行的城管法律、法規(guī)不完善，未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執(zhí)法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力，當發(fā)生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。
　　3、經(jīng)濟發(fā)展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區(qū)人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業(yè)增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法，謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。
　　4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規(guī)定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產(chǎn)生于瞬間，這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現(xiàn)象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執(zhí)法工作更加困難。
　　5、執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊伍本身。比如，法規(guī)知識、專業(yè)知識缺乏，執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準、“_裁量”權(quán)把握不好，執(zhí)法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態(tài)度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。
　　6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小，一般不會申請法院強制執(zhí)行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。
　　三、解決暴力抗法的有效途徑
　　暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導致一個_的法律價值觀念發(fā)生偏離，使人們喪失依法_的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發(fā)生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法程序等外，還要加大懲治力度。
　　1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執(zhí)法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業(yè)經(jīng)營人員充分認識到城管執(zhí)法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責眾”的心理，真正了解、支持、 ……（未完，全文共3180字，當前僅顯示1606字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法》）