影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的原因分析及對策

目錄/提綱：……
一、影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”存在的主要問題及原因
（一）政企職能不分、_不理順是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的最根本的問題
（二）經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變，犯罪主體縮小是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的重要因素
（三）工資待遇低下，經(jīng)費不保障是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的最現(xiàn)實問題
（四）隊伍人員缺編，結(jié)構(gòu)不合理是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的主要問題
（五）司法解釋抵觸，立法不完善是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的又一重要因素
一是困擾檢察干警辦案的一個重要因素
二、解決影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的對策
（一）實行政企分開，理順_
（二）建立合理、完善的經(jīng)費物質(zhì)保障體系機(jī)制
（三）充實人員，優(yōu)化檢察隊伍
（四）加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度
（五）進(jìn)一步加強有關(guān)立法，加強部門協(xié)作
……

　　檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在依法_進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用，尤其在查辦職務(wù)犯罪方面的作用更是不可替代的，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展起到了積極作用。但是，近年來，隨著林區(qū)改革的不斷深入，新舊_對接過程中，不可避免地出現(xiàn)許多新情況、新問題，影響和制約著檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，現(xiàn)結(jié)合松嶺區(qū)當(dāng)?shù)貙嶋H及檢察實踐，就影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的原因及對策問題，談點看法，不足之處，敬請指正。
　　一、影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”存在的主要問題及原因
　　（一）政企職能不分、_不理順是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的最根本的問題。由于我區(qū)是屬于特殊的“政企合一”的經(jīng)濟(jì)_，致使檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)費問題上不獨立。有時檢察機(jī)關(guān)辦案時涉及到林業(yè)局利益時，就不得不考慮大局利益，在上級檢察機(jī)關(guān)不斷下達(dá)查辦案件指標(biāo)的情況下，一方面既要考慮林業(yè)局整體利益，另一方面還要貫徹執(zhí)行上級院的要求和決定，常常使我們陷
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傷了干警的積極性。此外，現(xiàn)代偵查手段及設(shè)備落后，科技含量低，與上級的工作要求存在很大差距，這也是困擾檢察機(jī)關(guān)發(fā)展，造成“執(zhí)法難”的重要因素。由于現(xiàn)代偵查手段及設(shè)備落后、匱乏，對及時發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)起著制約作用，就會發(fā)生證據(jù)滅失，放縱犯罪。
　�。ㄋ模╆犖槿藛T缺編，結(jié)構(gòu)不合理是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的主要問題。我院經(jīng)省核定編制27人，現(xiàn)有編制22人，由于有2名內(nèi)退人員占編，實際有干警20人。由于我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，不能吸引高層次人才，進(jìn)人又不能降低《檢察官法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，所以一直在缺編的情況下進(jìn)行各項檢察工作，有的干警肩負(fù)幾項任務(wù)，常常在超負(fù)荷的情況下工作，身體狀況和工作積極性受到了很大影響，不利提高工作質(zhì)量和效率，一定程度上影響了檢察權(quán)的充分行使。而且干警的年齡機(jī)構(gòu)已經(jīng)趨于老化，最年輕的檢察官也已接近35歲，人才斷檔，給整個檢察工作帶來了很大壓力，急需補充后繼力量。
　�。ㄎ澹┧痉ń忉尩钟|，立法不完善是影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的又一重要因素。司法實踐中，檢、法兩家的司法解釋不能達(dá)到統(tǒng)一是困擾檢察干警辦案的一個重要因素。我院辦理的案件由于移送到法院，法院執(zhí)行的是高法的司法解釋，兩家的司法解釋有時存在抵觸會造成干警無所適從。另外，由于林區(qū)改革不斷深入，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，在這種情況下，由于相關(guān)法律、法規(guī)不健全，使檢察干警對罪與非罪、此罪與彼罪難以分辨，無法作到有法可依，不能確保檢察權(quán)的充分行使。
　　二、解決影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的對策
　�。ㄒ唬⿲嵭姓蠓珠_，理順_。政企合一的_已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。林業(yè)局對檢察機(jī)關(guān)人、財、物的管理，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了檢察事業(yè)的發(fā)展，而且也不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此實行政企分開，是順應(yīng)民意，合乎發(fā)展的現(xiàn)實需要。對于檢察機(jī)關(guān)獨立行使檢察權(quán)，打擊犯罪、懲治腐敗具有重要作用。建議上級要加大林區(qū)理順_工作，加快政企分開的進(jìn)度，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。
　�。ǘ┙⒑侠�、完善的經(jīng)費物質(zhì)保障體系機(jī)制。堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)是確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的經(jīng)濟(jì)保障。要從制度和體系上保證檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費的落實。建議檢察院的經(jīng)費，客觀、全面、足額地落實到財政預(yù)算中，干警真正兌現(xiàn)公務(wù)員工資，待遇，要保證這些經(jīng)費按時、足額發(fā)放。加強和完善現(xiàn)代偵查設(shè)備和手段。同時要根據(jù)檢察發(fā)展的需要和從優(yōu)待警的要求，逐年增加檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費投入，保證部門正常運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費，保證辦案經(jīng)費，解決干警子女家屬及住房問題，解決干警的后顧之憂，增強干警工作的積極性，使干警能夠安心工作，把住思想關(guān)口。增加干警的培訓(xùn)經(jīng)費，全面提升干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，優(yōu)化隊伍整體功能，提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。
　�。ㄈ┏鋵嵢藛T，優(yōu)化檢察隊伍。針對我院缺編、人員老化情況嚴(yán)重的情況，建議上級院可以根據(jù)我區(qū)實際情況，對進(jìn)人的條件可以適當(dāng)放寬。放寬到大專以上學(xué)歷，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人原則，實行公開招聘、競爭上崗、以解決我院缺編嚴(yán)重，干警超負(fù)荷工作，體力和精力已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的檢察工作的需要的問題。
　　（四）加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度。針對我區(qū)查辦職務(wù)犯罪主體縮小，案源匱乏的情況，建議上級檢察機(jī)關(guān)取消下達(dá)查辦案件硬性指標(biāo)的限制。在認(rèn)真貫徹上級院關(guān)于嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的部署要求的情況下，堅持違法必究，有案必辦，決不姑息。同時， ……（未完，全文共2826字，當(dāng)前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《影響我區(qū)檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法難”的原因分析及對策》）