當(dāng)前基層干部管理問題原因分析及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層干部管理中存在的主要問題
（二）農(nóng)村基層干部文化不高
（三）少數(shù)干部責(zé)任心不強
（四）少數(shù)干部廉潔自律差
（五）基層干部待遇普遍較低
二、存在問題的主要原因
（一）基層干部不注重學(xué)習(xí)提高
（二）精英外流，能用的人不多
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢
（四）選人用人門檻較低
二是將就著用
三、加強農(nóng)村基層干部管理的建議
（一）嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)
（二）拓寬選用渠道
二是調(diào)整干部使用機制
（三）加強教育培訓(xùn)
三是加強后備干部隊伍建設(shè)
（四）堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)
一是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是突出工業(yè)企業(yè)發(fā)展
三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
四是強化宜居宜業(yè)
（五）抓好作風(fēng)建設(shè)
四是強化分級考核
五是提高干部待遇
……
當(dāng)前基層干部管理問題原因分析及對策
——以**縣**鎮(zhèn)為例

2013年9月，**市委三屆三次全會作出了加快五大功能區(qū)建設(shè)的重大決策，進(jìn)一步明晰了差異化發(fā)展的戰(zhàn)略思路，**被列入渝東北生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。2014年**縣委政府結(jié)合實際將全縣主體功能區(qū)劃分為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和城市發(fā)展區(qū)，**鎮(zhèn)被列入城市發(fā)展區(qū)。為了有效推進(jìn)和統(tǒng)籌發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部（特別是農(nóng)村基層干部）是保障。然而，目前留在農(nóng)村的一些干部素質(zhì)不高、方法不多、工作不力、能力不強等問題十分突出，人才匱乏、干部短缺的現(xiàn)象嚴(yán)重制約著功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
一、當(dāng)前基層干部管理中存在的主要問題
(一)農(nóng)村基層干部年齡老化。**鎮(zhèn)現(xiàn)有*個居委*個行政村**個村民小組*余人，村級干部**名，平均年齡43.5歲，年齡最大的58歲；村民小組干部*名中，平均年齡57.5歲，70歲以上的有*名，年齡最大的75歲。
（二）農(nóng)村基層干部文化不高。**鎮(zhèn)現(xiàn)有*個居委*個行政村**個村民小組干部中，村級班子中有大學(xué)本科文化的干部*名，高中（中專）文化有**名，初中文化有*名；在村民小組干部中，高中（中專）文化有
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補貼1300元，平均每天39元；組干部每月300元，平均每天10元；村（居）干部幾乎脫產(chǎn)上班，沒有時間承擔(dān)農(nóng)活和家庭其他家務(wù)，一般情況下，光憑每天幾十元錢保證一個家庭的生產(chǎn)生活開支，有點捉襟見肘；組干部的補貼更是微乎其微，撐不起一個家。
二、存在問題的主要原因
（一）基層干部不注重學(xué)習(xí)提高�；鶎痈刹吭谂c沒有多少文化的群眾打交道中，多是用簡單樸實的語言，客觀具體的行為，走轉(zhuǎn)傳話的方式完成了最基層各項工作任務(wù)，學(xué)習(xí)對他們來說是一種多余和負(fù)擔(dān)。20**年縣紀(jì)委組織基層干部對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》進(jìn)行書面考試，在有答案的前提下，竟然有*個村的*名村干部將一人做好的答卷復(fù)印簽名上交；多年來，沒有一個村（居）委主動向上級報送書面計劃、報告、總結(jié)，組干部更不用說，根本想都別想；在每次開會時，只有少數(shù)村干部在做一些不完整的筆記，組干部只是帶著兩只耳朵聽會議，有很多會議精神都不可能全面?zhèn)鬟_(dá)落實；解決一些糾紛、爭端都是口上清，無資料可查。
（二）精英外流，能用的人不多。**鎮(zhèn)總?cè)丝诩s**人，每年有**多名優(yōu)秀青壯年常年外出務(wù)工，有30—40%的務(wù)工者利用多年在外拼搏已經(jīng)積累了發(fā)展的原始資本，對已經(jīng)擁有一技之長領(lǐng)先精英，已經(jīng)在外獨立發(fā)展；有的已經(jīng)成為老板級富商，他們不愿回家勞作辛苦，而選擇在宜居大都市或城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，剝離鄉(xiāng)村老舍；留在原籍的是一大批老、弱、病、殘和少年兒童，龐大而復(fù)雜的留守_，不僅使大量的農(nóng)村精英無償外流，而且成片的耕地荒脊而無人耕作，更是讓政府承擔(dān)著巨大而無形的社會壓力。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。**是一個自然農(nóng)業(yè)區(qū)，長期以來按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量靠天幫忙，產(chǎn)值靠政策扶持（價格、惠農(nóng)等），工業(yè)企業(yè)發(fā)展瓶頸多、帶動力差，資源貧乏，服務(wù)行業(yè)小而全，農(nóng)村就業(yè)壓力大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長徘徊不前。20**年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量統(tǒng)計為*億多元，農(nóng)民人均收入統(tǒng)計為**元，真正人均可支配收入不多；鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)計企業(yè)**家，無1家規(guī)上企業(yè)，20**年企業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計為*億元，利稅**萬元。鎮(zhèn)級財政收入**余萬元，而剛性支出須**多萬元，50%以上要靠上級財政轉(zhuǎn)移支付才能勉強運轉(zhuǎn)，興辦公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)困難極大。
（四）選人用人門檻較低。一是少數(shù)支部負(fù)責(zé)人思想不解放，害怕選用有能力的人對自身造成威脅，局限于小圈子，小團(tuán)體，常見面的人，始終在原班人中“轉(zhuǎn)圈圈”，以致出現(xiàn)在少數(shù)人中“翻燒餅”現(xiàn)象，20**年在村級班子換屆選舉中，幾乎原班留任；二是將就著用。明知一些干部自身素質(zhì)低，思想覺悟差，原則性不強，缺少工作方法，工作慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象突出，但礙于基層干部青黃不接，后繼乏人的境況，只好將就著用，導(dǎo)致工作長期后進(jìn)不前，落后掉隊；三是一些基層黨組織重提拔，輕教育，重使用，輕管理，使一些干部政治覺悟不高，廉潔自律不強，自我約束力差。
三、加強農(nóng)村基層干部管理的建議
農(nóng)村基層干部承擔(dān)著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，大政方針的執(zhí)行，龍頭作用的發(fā)揮，示范作用的引領(lǐng)，離不開一批好干部，在推進(jìn)五大功能區(qū)發(fā)展中，基層干部是一支最前沿的實施者和主力軍。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實際，參照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等規(guī)定，從干部教育、培養(yǎng)、使用、考核、選拔、推薦、待遇等方面大膽實踐，真正做到為基層服務(wù)，為干部減壓，從而穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍。
（一）嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。將具有為人民服務(wù)的意識和本領(lǐng)、思想政治素質(zhì)高、法制觀念強，公道正派、清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)，在群眾中有較高威望、會管理、善經(jīng)營、能致富、思想解放，具有開拓創(chuàng)新精神、發(fā)展思路清晰，有一定的村、組事務(wù)管理能力，能夠統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村共同致富全局的人選任到農(nóng)村基層干部崗位上。
（二）拓寬選用渠道。一是解放思想大力選拔致富能力強、帶富能力強的“雙強”能人擔(dān)任村干部，有計劃地從退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、致富能手、個體戶、經(jīng)濟(jì)能人、行業(yè)帶頭人中培養(yǎng)村干部；二是調(diào)整干部使用機制。**鎮(zhèn)20**年除組織選派大學(xué)生村官外， ……（未完，全文共4380字，當(dāng)前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層干部管理問題原因分析及對策》）