新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問題的思考及建議

目錄/提綱：……
一、城市管理應(yīng)對疫情存在的問題和難點
（一）市容環(huán)境整治有待加強
（二）智慧城管平臺應(yīng)用不足
（三）城管執(zhí)法力度有待加強
（四）應(yīng)急能力有待提高
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
（一）全市城管系統(tǒng)立即響應(yīng)
（二）市級統(tǒng)籌區(qū)域與部門聯(lián)防聯(lián)控
（三）縣區(qū)城管落實屬地責任
（四）積極主動服務(wù)醫(yī)院建設(shè)
（五）加強城管一線干部防護
三、下一步的工作建議
（一）強化城市管理組織保障
（二）強化市容環(huán)境衛(wèi)生整治提升
（三）強化城市網(wǎng)格化管理
（四）強化城市應(yīng)急管理
（五）強化智慧城管信息平臺的建設(shè)應(yīng)用
四、應(yīng)對城市安全運行不良因素的拓展思考
……
新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問題的思考及建議
——以**市為例 **市城管綜合執(zhí)法局調(diào)研組
2020年2月18日

春節(jié)前后，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情持續(xù)蔓延，**啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，**市作出系列疫情防控部署要求，**市城管綜合執(zhí)法局積極落實應(yīng)急反應(yīng)機制，充分發(fā)揮“**”在**城市管理方面的優(yōu)勢，迅速組織和動員城市管理工作者投入到疫情防控工作中，重點對城市管理領(lǐng)域中市容環(huán)境、社區(qū)網(wǎng)格管理、市場攤點集聚、小區(qū)排查監(jiān)測等方面開展防疫工作，全力推動打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。
調(diào)研組針對疫情防控工作開展以來城市管理方面的情況進行了調(diào)研梳理，主要從中找出城管應(yīng)對疫情存在的工作短板、問題和難點存在的問題，發(fā)掘好的經(jīng)驗做法，提出解決問題的長遠措施，以期形成城管應(yīng)對疫情乃至城市安全運行應(yīng)急應(yīng)對的長效機制，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為市民群眾創(chuàng)造長治久安、和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)、生態(tài)宜居的城市環(huán)境。
一、城市管理應(yīng)對疫情存在的問題和難點
**市現(xiàn)轄**縣**區(qū)和**個國家級開發(fā)區(qū)，總面積6.21萬平方公里，建成區(qū)面積473平方公里，全市常住人口915.3萬，戶籍人口956.87萬，城鎮(zhèn)化率71.35%。截至2月17日24時，全市累計報告確診病例**例（**區(qū)**例，**縣**例，**區(qū)5例，**區(qū)3例，**區(qū)3例，**區(qū)2例，**縣1例，**區(qū)
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垃圾清運不及時、口罩隨意丟棄等易誘發(fā)疫情的源頭問題，加大案件采集力度，加快案件流轉(zhuǎn)和整改，促進疫情防控。
（三）城管執(zhí)法力度有待加強。
一是聯(lián)防聯(lián)控不足。執(zhí)法力量下沉后，城市區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控能力下降，信息溝通和協(xié)調(diào)配合不到位，針對流動攤點、占道經(jīng)營、露天燒烤等市容亂象，各屬地之間沒有形成聯(lián)合監(jiān)管，導致聯(lián)合執(zhí)法力度偏軟，防控工作措施落實不到位。如**路一半屬**區(qū)管理，另一半屬**區(qū)管理，**路上的流動燒烤攤點，遇到**區(qū)查處就搬去**區(qū)，遇到**區(qū)查處就搬去**區(qū)，兩個城區(qū)之間沒有形成有效的聯(lián)防聯(lián)控，對流動燒烤攤點難以形成有效的查處，從而帶來人員集聚的風險。
二是小區(qū)物業(yè)管理較為薄弱。小區(qū)物業(yè)管理一直以來都是城市管理的短板，小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主發(fā)生沖突的新聞屢見不鮮。在嚴峻的疫情防控形勢下，在社區(qū)、小區(qū)阻斷疫情，是當前城市防控的重中之重。但目前，仍有部分小區(qū)由于物業(yè)服務(wù)人員較少等原因，對外來人員、車輛_不嚴格，小區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳氛圍不濃。另有部分小區(qū)無物業(yè)管理，人員隨意出入，成了疫情防控的死角。由于沒有物業(yè)管理，這類小區(qū)的疫情防控工作通常由社區(qū)兜底。隨著節(jié)后返鄉(xiāng)人員陸續(xù)到來，社區(qū)工作力量不足，相應(yīng)的疫情防控工作成了中心城區(qū)的重點、難點、薄弱點。
（四）應(yīng)急能力有待提高。
一是應(yīng)急裝備物資儲備不足。疫情防控應(yīng)急物資儲備的種類、品種和數(shù)量相對缺乏，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和疫情防控面臨的嚴峻形勢。疫情發(fā)生以來，城市管理系統(tǒng)在崗人員普遍缺乏口罩、醫(yī)用消毒酒精、消毒洗手液等物品，尤其是一線城管執(zhí)法人員，未配備防護服、手套、護目鏡和口罩、體溫檢測儀器等防護用品，口罩目前僅是限量供應(yīng)，難以保障日常工作需求。
二是應(yīng)急培訓有待加強。日常工作的培訓大多為業(yè)務(wù)培訓，應(yīng)急方面的培訓常常浮于表面，沒有入腦入心。培訓結(jié)束后，很少對受訓者的應(yīng)急工作能力進行考核，培訓效率不高。在應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件時，部分人員沒有熟練掌握應(yīng)急處置流程，面對突如其來的壓力手足無措，無法發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急骨干人員的作用。
三是應(yīng)急演練不夠到位。雖然制定了應(yīng)急預案，但開展應(yīng)急演練較少，無法驗證應(yīng)急預案的適用性，沒有針對性地完善預案，提高應(yīng)急預案的科學性和實用性。
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
疫情防控以來，**市城管綜合執(zhí)法局迅速行動，認真部署，扎實履行疫情防控職責，從嚴從實從快從細開展了一系列疫情防控工作，
（一）全市城管系統(tǒng)立即響應(yīng)。
按照**市疫情防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，**市城管綜合執(zhí)法局召開2次專題會議，研究部署疫情防控工作，明確任務(wù)、落實責任，并先后印發(fā)關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的相關(guān)文件，系統(tǒng)布置全市城管系統(tǒng)疫情防控工作,組織各級城管隊伍開展各項疫情防控。
（二）市級統(tǒng)籌區(qū)域與部門聯(lián)防聯(lián)控。
全面落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，切實提高疫情防控的科學性和有效性。一是強化協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)意識，全力配合衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等部門，認真做好本職責范圍內(nèi)的疫情防控工作。二是強化人流密集場所聯(lián)防聯(lián)控，對公園、廣場、車站、農(nóng)貿(mào)市場周邊等人員流動大的場所，加大巡查工作力度。三是調(diào)配骨干力量加入排查入城車輛和人員的聯(lián)防隊伍中，按照“不漏一車、不漏一人”的要求，配合開展體溫測量、出入車輛人員登記等工作。四是加強信息溝通和協(xié)調(diào)，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的重點地區(qū)人員流入、販賣野生動物、發(fā)布虛假信息等情況，及時向主管部門報告，確保聯(lián)防聯(lián)控工作責任到位、措施到位。
（三）縣區(qū)城管落實屬地責任。
各級城管執(zhí)法隊伍按照“屬地管理”原則，認真擔負轄區(qū)內(nèi)上級部署防控措施和任務(wù)的落實。一是扎實開展防疫巡查工作，依法嚴查各類可能造成疫情擴散傳播隱患問題的違法行為；二是加強市容秩序管理，禁止露天擺攤設(shè)點特別是夜間燒烤，嚴查各類促銷演出活動，加大對農(nóng)貿(mào)市場、禽畜養(yǎng)殖點、花鳥市場等周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，減少人員聚集，預防疫情傳播；三是安排專人執(zhí)勤值守，強化安全風險_。目前，農(nóng)貿(mào)市場周邊、居民小區(qū)外圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員集中區(qū)域已實現(xiàn)重點_，切實減少人員聚集。
（四）積極主動服務(wù)醫(yī)院建設(shè)。
加強工地巡查執(zhí)法，對工地開工情況進行嚴格巡查，保障2月9日前轄區(qū)所有在建項目按照規(guī)定一律不得復工。同時，積極協(xié)調(diào)解決**醫(yī)院（“**版小湯山”項目）建設(shè)土方清運難題。針對該項目建設(shè)需跨城區(qū)運輸磚渣問題，協(xié)調(diào)交警及有關(guān)城區(qū)特事特辦，30分鐘內(nèi)順利開放了運輸路線，全力保障項目按時竣工。
（五）加強城管一線干部防護。
加強對**市城管系統(tǒng)人員疫情防控的排查，特別是針對“疫情”重點人群開展排查_工作，加強城管隊伍自身防護管理。嚴格執(zhí)行疫情防控工作24小時值班和日報告制度，加大宣傳力度，充分發(fā)揮微信群、公眾號、LED屏等載體平臺作用，廣泛宣傳防控知識，提高干部職工和群眾防范意識和安全意識。
三、下一步的工作建議
（一）強化城市管理組織保障。
一是加強城市管理應(yīng)急組織保障。 ……（未完，全文共7519字，當前僅顯示2640字，請閱讀下面提示信息。收藏《新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問題的思考及建議》）