行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個問題

目錄/提綱：……
一、行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用
（一）認(rèn)真受理效能投訴
（二）主動開展專項(xiàng)檢查
一是檢查機(jī)關(guān)效能工作制度的落實(shí)情況
二是檢查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾的兌現(xiàn)情況
三是檢查機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度
（三）嚴(yán)肅查處典型問題
（四）積極推進(jìn)制度創(chuàng)新
二、以效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應(yīng)注意的幾個問題
（一）找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，解決行政管理活動中的突出問題
七是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否為行政相對人提供了優(yōu)良的服務(wù)
（二）完善懲處機(jī)制，解決效能監(jiān)察的處理依據(jù)問題
（三）營造部門合力，解決政府機(jī)關(guān)齊抓共管的工作機(jī)制問題
（四）建立工作規(guī)范，解決行政效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制問題
……

　　行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個問題
　　近幾年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面貫徹“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，以行政效能監(jiān)察為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在建設(shè)社會主義實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，切實(shí)解決了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的突出問題，為實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
　　一、行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用
　　以行政效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，突出監(jiān)察工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和懲戒決定權(quán)，從以下幾方面整治行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問題：
　　（一）認(rèn)真受理效能投訴。受理投訴是監(jiān)察法乃至憲法對監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)老百姓權(quán)益的基本體現(xiàn)。因此，必須完善投訴制度，把受理群眾的效能投訴作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門和
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高。從工作實(shí)踐看，檢查的內(nèi)容主要應(yīng)包括三個方面：一是檢查機(jī)關(guān)效能工作制度的落實(shí)情況。政府部門的崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開服務(wù)承諾制、全程服務(wù)代理制等機(jī)關(guān)效能制度，是行政效能監(jiān)察的重要保證。這些制度落實(shí)得好，企業(yè)、群眾辦事就會大大方便。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對性地經(jīng)常檢查這些制度的落實(shí)情況，尤其要檢查辦事的程序、環(huán)節(jié)和時(shí)限等是否符合規(guī)定，以促進(jìn)工作制度的真正落實(shí)。二是檢查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾的兌現(xiàn)情況。近年來，各地紛紛出臺了旨在提高行政效能、改善投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查這些措施的落實(shí)情況，為黨委和政府分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)。三是檢查機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。從實(shí)踐的調(diào)查情況看，在當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能方面存在的問題中，服務(wù)態(tài)度差是群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題。要采取明查暗訪、問卷調(diào)查、組織群眾評議等多種形式，經(jīng)常檢查機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度問題，摸情況，敲警鐘，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真處理。
　　（三）嚴(yán)肅查處典型問題。一直以來，機(jī)關(guān)工作人員對效能問題的危害性認(rèn)識很不夠，有的人認(rèn)為：只要不貪污、受賄、腐化，辦事慢一點(diǎn)、態(tài)度差一點(diǎn)算不了什么問題，犯不了什么錯誤。在這種情況下，解決效能問題僅靠一般的號召、教育和檢查是不夠的。行政效能監(jiān)察的效果和力度如何，關(guān)鍵在于能不能抓住一些典型嚴(yán)肅處理。不下決心查處一些典型，就不足以使機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生思想震動，不足以取信于民，不足以端正風(fēng)氣。信豐縣行政效能投訴中心運(yùn)行一年多來，多次查處了一些行政亂作為、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對有關(guān)人員分別作出通報(bào)批評、效能告誡以至紀(jì)律處分等處理，并抓住典型在新聞媒體上曝光，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，又廣泛宣傳教育，較好地起到了“懲治不作為，糾正亂作為，鼓勵有作為”的作用。
　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)制度創(chuàng)新。解決行政效能問題，從根本上說，要改革政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制。因此，效能監(jiān)察要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時(shí)，重視推動行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要改進(jìn)行政程序，促進(jìn)依法行政。深入研究哪些辦事制度存在漏洞、哪些辦事條件的設(shè)置不合理、哪些辦事程序和辦事環(huán)節(jié)可以簡化、哪些環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和制約等等。其次，要深化行政審批制度改革，促進(jìn)高效行政。審批制度改革的主要內(nèi)容是減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)審批監(jiān)管。這些任務(wù)的落實(shí)，將從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。第三，要推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)透明行政。要借鑒美國、瑞典等國家的做法，通過立法形式，明確規(guī)定政務(wù)公開的原則、范圍、方式和責(zé)任追究制度，以及公民個人所享有的要求了解政府所掌握的有關(guān)其本人的資料的權(quán)利，強(qiáng)制推行政務(wù)公開。
　　二、以效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應(yīng)注意的幾個問題
　　機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題點(diǎn)多面廣，而且，有的情況還會觸及行政管理的深層次問題。為了保證行政效能監(jiān)察手段的有效運(yùn)用，實(shí)踐中要注意解決以下問題：
　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，解決行政管理活動中的突出問題。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，行政效能監(jiān)察的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定位在以下方面：一是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法履行職責(zé)，對管理對象制定措施、做出決定是否主體合法、內(nèi)容合法和程序合法；二是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法公開了與公民、法人和其他組織的 ……（未完，全文共3502字，當(dāng)前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用及應(yīng)注意的幾個問題》）