關(guān)于“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱
（二）立市強(qiáng)市的大項(xiàng)目、大企業(yè)相對(duì)較少
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
（四）各種瓶頸制約日益突出
一、必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
二、必須毫不放松地抓好項(xiàng)目建設(shè)
三、必須堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
四、必須一以貫之地加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
五、，必須始終如一地發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
六、必須持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
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　　關(guān)于“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
　　調(diào) 查 與 思 考
　　中共**市委書記 ***
　　經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧**、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。近年來，我市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)加速”（加速項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市步伐，加速特色農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，加速城市化進(jìn)程）的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，一心一意謀發(fā)展、凝神聚力抓經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“一穩(wěn)、二強(qiáng)、三快”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)�！耙环�(wěn)”：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念、思路抓農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西瓜、花生和奶牛養(yǎng)殖等“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展了清真、新冷肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新建改造提升了一批專業(yè)特色市場(chǎng)。2005年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到42%。“二強(qiáng)”：項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了**熱電、**藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，**藥業(yè)、***等一大批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷加大對(duì)**、**等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的扶持力度，促其擴(kuò)規(guī)增效，做大做強(qiáng)，
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特色產(chǎn)業(yè)總體上處于起步階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品比重大，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和在省市叫得響的特色行業(yè)、特色產(chǎn)品。（四）各種瓶頸制約日益突出。在國家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的形勢(shì)下，我市雖然在土地規(guī)劃修編和盤活存量土地等方面做了大量工作，但是用地指標(biāo)與實(shí)際需求矛盾仍十分突出。目前大部分縣（市）金融機(jī)構(gòu)撤并，國有商業(yè)銀行縣級(jí)支行貸款權(quán)限上收，金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度逐步弱化，縣域企業(yè)獲取貸款的難度增大。今年各商業(yè)銀行重點(diǎn)支持的行業(yè)是能源、交通、電力、高科技和新興產(chǎn)業(yè)，我市醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款相對(duì)比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市市屬企業(yè)技改項(xiàng)目資金缺口在1億元以上，生產(chǎn)流動(dòng)資金缺口在4000萬元以上。近年來，電力、煤炭等能源資源和原材料的連續(xù)漲價(jià)，造成工業(yè)成本大幅度增加，致使企業(yè)效益下滑。如何有效解決以上問題，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，確保圓滿完成全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧新樂、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村等奮斗目標(biāo)？經(jīng)過深入調(diào)查和理性思考，結(jié)合多年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展必須在以下六個(gè)方面狠下功夫。
　　一、必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　發(fā)展觀念決定發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展成效。實(shí)現(xiàn)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)更快更快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保證“快”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更“好”，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又好的和諧可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是要處理好更快發(fā)展與更好發(fā)展的關(guān)系。**近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好、速度比較快，但是由于歷史等多種原因，經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力比較差的現(xiàn)狀還未從根本上改變，因此，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)一步擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，要著眼于“更好”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，做到“快”中求“好”，“好”中促“快”。二是要處理好加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能竭澤而漁。在推進(jìn)發(fā)展中，必須正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展的需要，既要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，又要重視資源指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕以資源的無限攫取和浪費(fèi)為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要把節(jié)約資源放在首位，大力研發(fā)推廣資源節(jié)約技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率。三是要正確處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行清理、整頓和改造，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化；對(duì)低水平、浪費(fèi)資源、效益不高的行業(yè)要堅(jiān)決控制。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)當(dāng)前有效益，有發(fā)展前景和潛力的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)環(huán)保型、低能耗型、高科技型技改項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　二、必須毫不放松地抓好項(xiàng)目建設(shè)
　　當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰就能在今后競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。唐山縣域經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，就是因?yàn)槊總�(gè)縣都有一批硬梆梆的項(xiàng)目。**、**、**等周邊縣（市）近幾年的經(jīng)濟(jì)總量和增速之所以大幅提升，也是因?yàn)槊總�(gè)縣市都有幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，必須始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)張全市經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐協(xié)調(diào)員，定期召開項(xiàng)目分析會(huì)和協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，確保在建項(xiàng)目按期竣工、投產(chǎn)達(dá)效。根據(jù)新的城市修編方案和“十一五”規(guī)劃，超前搞好城東項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造好項(xiàng)目承接平臺(tái)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目從手續(xù)跑辦，到開工建設(shè)、投產(chǎn)管理實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)外來項(xiàng)目的吸引力。樹立“市外就是外”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，緊緊抓住國家實(shí)施中部崛起、南資北移等機(jī)遇，堅(jiān)持一手抓頂天立地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一手抓鋪天蓋地的快項(xiàng)目、小項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，做到只要符合新樂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，對(duì)新樂的財(cái)政收入有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目不論大小，都要積極引進(jìn)來，建設(shè)好，重點(diǎn)圍繞發(fā)展壯大醫(yī)藥、化工、電子機(jī)械等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求、高效益、高科技、高附加值的大項(xiàng)目、 ……（未完，全文共6713字，當(dāng)前僅顯示2357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“十一五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考》）