對權(quán)力集中部門加強監(jiān)督的思考

目錄/提綱：……
一是加強對權(quán)力集中部門的監(jiān)督
一、進行思想政治教育，筑牢思想防線
二、立法建制，使對權(quán)力集中部門的監(jiān)督走上法制化和制度化的軌道
二是上級領導放棄監(jiān)督
三是周圍的同志不愿意監(jiān)督
四是同級紀委不敢監(jiān)督
五是黨政“一把手”不讓監(jiān)督
六是干部群眾無從監(jiān)督
三、公開政務，自覺接受來自各方面的監(jiān)督
二是實行財務收支情況公開制度
三是公布監(jiān)督電話號碼，自覺接受群眾、輿論的監(jiān)督
四、嚴肅法規(guī)，加大打擊的力度
五、要把權(quán)力集中部門的“一把手”作為監(jiān)督的重點
二是規(guī)定資金審批程序和資金審批的數(shù)額
三是堅持個人和家庭財產(chǎn)申報制度
四是實行領導干部個人重大事項和工作報告制度
五是制定在任期間和離任審計制度
……

　　腐敗和反腐敗是當今世界各國遇到的共同問題，能否有效地抑制和消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到黨和國家的前途命運和生死存亡，但由于腐敗源于權(quán)力的濫用，權(quán)力極大的誘惑力和腐蝕力，使腐敗屢禁不止。就我國而言，在一些地區(qū)和部門，不但沒有得到有效遏制，而且還呈發(fā)展蔓延之勢，腐敗現(xiàn)象十分嚴重，腐敗工作艱巨，任重而道遠。如何有效抑制和消除腐敗，最有效的措施之一是加強對權(quán)力集中部門的監(jiān)督。
　　一、進行思想政治教育，筑牢思想防線
　　強化宗旨意識，樹立正確的權(quán)力觀。對權(quán)力集中部門的領導干部，要組織學習《黨章》、《國家公務員暫行管理規(guī)定》等內(nèi)容，組織學習清正廉潔的楷模和腐敗淪落為囚徒的典型案例，從思想意識和正反兩方面的事例進一步強化全心全意為人民服務的意識，努力學習和實踐“三個代表”重要思想，深刻體會立黨為公、執(zhí)政為民的深刻含義，懂得自己的權(quán)力是人民給的，要代表人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)。把它作為服務人民，造福于社會的條件；不能把人民賦予的權(quán)力當作是個人謀取私利的工具。在新形勢下，要經(jīng)得起權(quán)力和金錢的考驗，要牢固
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是存在多種消極心態(tài)：有依附心態(tài)。把“一把手”看作自己升降、進退的決定因素，對其百依百順，事事附和；有畏忌心態(tài)。認為監(jiān)督“一把手”如果得不到理解，就會有“不尊重”、“爭權(quán)奪利”之嫌，擔心影響關(guān)系，遭打擊報復；有自保心態(tài)。對“一把手”的錯誤行為內(nèi)心反對并與之保持一定距離，但抱著“誰出事誰倒霉”的心態(tài)，“只管自家門前雪，不管他人瓦上霜”。由于存在種種消極心態(tài)，班子內(nèi)部在許多問題上附和、遷就、一團和氣，互相監(jiān)督有名無實。四是同級紀委不敢監(jiān)督�，F(xiàn)行黨內(nèi)職能監(jiān)督實行的是橫向與縱向相結(jié)合的雙重領導_，但實際上是以橫向同級黨委領導為主，縱向上級紀委為輔。各級紀委都是在同級黨委領導下進行工作，并主要是對同級黨委負責，紀檢干部的選配、任免、調(diào)動，同級黨委的意見起主導作用，紀檢機關(guān)和紀檢干部的利益、待遇也由同級黨政組織決定，上級紀委的領導實際上主要是業(yè)務工作的指導，在這樣的狀況下，紀委監(jiān)督同級黨委及其領導班子成員特別是監(jiān)督黨政“一把手”的難度比較大。由此，有些紀檢機關(guān)和紀委領導也就產(chǎn)生了“身在屋檐下，怎能不低頭”的思想，患得患失，怕這怕那，不敢監(jiān)督。五是黨政“一把手”不讓監(jiān)督。我國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，封建主義思想根深蒂固。一些人擔任黨政主要領導后，受封建主義殘余和官本位思想的影響，民主意識淡薄，自恃位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己看作特殊黨員，凌駕于組織和他人之上，搞家長制，一言堂，獨斷專行，運用權(quán)力超越組織賦予的權(quán)限，甚至形成種種新的特權(quán)。有的只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，大搞順我者昌，逆我者亡，對敢于監(jiān)督自己的人進行打擊迫害。六是干部群眾無從監(jiān)督。一些黨政組織和黨政主要領導，將一些本該公開的黨務政務和個人重大事項神秘化、隱秘化，不讓一般黨員干部和群眾知道，美其名日“b_m”，實際上是怕公開了群眾知曉實情，自己混不下去或斷了謀私的后路。干部群眾沒有充分的知情權(quán)，重大決策沒參與，重要情況不了解，在一些熱點問題上也只能聽小道新聞，難辯真?zhèn)�，對黨政“一把手”無從監(jiān)督。為解決以上存在的問題：一是要制定相關(guān)的法律法規(guī)，目前，已經(jīng)有的法規(guī)是：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《公務員條例》、《行政許可法》等，這些法規(guī)首先要堅決貫徹執(zhí)行，其次要細化操作突出可操作性。最后要形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導_，和建立y論監(jiān)督和群眾監(jiān)督機制，使反腐敗成為“過街老鼠人人喊打”的局面。從而使監(jiān)督法制化，制度化。
　　三、公開政務，自覺接受來自各方面的監(jiān)督
　　實行政務公開，增加權(quán)力集中部門行使權(quán)力的透明度，是社會進步發(fā)展的要求，也是抑制見不得陽光的腐敗現(xiàn)象的有效措施。一是公開辦事程序和結(jié)果，特別是與群眾經(jīng)常打交道的權(quán)力集中的部門，要將職權(quán)范圍、辦事程序和辦事的結(jié)果向群眾公開，并明確監(jiān)督的行為規(guī)范，對違規(guī)者懲處的辦法，從而使政務公開活動，權(quán)力運行過程公開化、規(guī)范化，防止“暗箱”運作，背后交易，假公濟私等問題的發(fā)生。二是實行財務收支情況公開制度。將財務收入和支出（包括單位小金庫等帳資金）情況、特別是支出情況詳細公布于眾。三是公布監(jiān)督電話號碼，自覺接受群眾、輿論的監(jiān)督。
　　四、嚴肅法規(guī)，加大打擊的力度
　　嚴格執(zhí)法有一般預防和特別預防兩個方面的作用。一般預防的作用是通過對一些違法犯罪人員的懲辦，教育多數(shù)人不敢犯罪；特別預防的作用是通過對犯罪分子適用刑罰，將其教育改造成為新人�，F(xiàn)在群眾反映強烈的是對官員違法犯罪打擊不力。打擊不力不但會使犯罪分子逍遙法外，又會加速腐敗現(xiàn)象的蔓延。因為對犯罪打擊不力，犯罪成本低，犯罪分子就不惜挺而走險。社會上流傳的“難受一陣子，幸福一輩子”、“一人受罪，全家享 ……（未完，全文共3972字，當前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《對權(quán)力集中部門加強監(jiān)督的思考》）