關于改善我市公共衛(wèi)生狀況的建議

目錄/提綱：……
一、醫(yī)療救治要從解決“看病貴”著手，不斷讓利于民
一要嚴格規(guī)范進藥渠道降低費用
二要鼓勵中醫(yī)治療減少費用
三要建立大病救助基金
二、疾病防控要從完善制度著眼，不斷推陳出新
一要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度
二要建立疫情補償制度
三要健全初級預防保健制度
三、建立長效機制要從愛國衛(wèi)生著力，不斷鞏固提高
一要在參與意識上實現(xiàn)由推動轉變?yōu)橹鲃?br>二要在工作方法上實現(xiàn)由治理轉變?yōu)楣芾?br>三要在工作上思路上由傳統(tǒng)型指導轉變?yōu)槭袌龌\作
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　　2003年初，突如其來的sars給人們帶來很多思索，其中很重要的一點，就是必須加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展和全面建設小康社會的必然要求。由于市委、市政府的高度重視，抓關鍵，抓重點，解決難點，逐一落實黨中央國務院加強公共衛(wèi)生工作的各項措施，我市公共衛(wèi)生工作取得了初步成效。但是，目前我市公共衛(wèi)生工作還有不少亟待解決的問題，主要有：
　　1、醫(yī)藥費用不斷攀升，加大了農(nóng)民負擔。盡管醫(yī)療保險不斷提標擴面，從職工醫(yī)療保險到個體從業(yè)和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，一直到城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可以說囊括了全市各類人群。但是醫(yī)療保險主要是針對住院后發(fā)生的費用，而且是醫(yī)療保險目錄之內(nèi)的藥品費用報銷而受益，門診的高額藥費及住院期間大量的、醫(yī)保目錄之外的
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和收取回扣的醫(yī)務人員的行政、經(jīng)濟和法律責任。二要鼓勵中醫(yī)治療減少費用。中醫(yī)診療技術簡便、中藥資源豐富、成本相對低廉，因此要大力提倡中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）診療技術為患者服務。擴大對中醫(yī)的宣傳，應積極開辟農(nóng)村中醫(yī)市場，有針對性地在農(nóng)村設立中醫(yī)科，建立農(nóng)民健康檔案，積極提供巡診和上門服務，盡量減輕患者負擔。三要建立大病救助基金。建立大病救助基金有利于完善社會醫(yī)療救助制度，有利于因病致貧或因病返貧的家庭得到及時救助，有利于保障重病患者醫(yī)療需求，有利于維護_和構建和諧社會。有條件的縣、區(qū)可自行建立大病救助制度，研究制定符合區(qū)情實際的救助政策和救助范圍，在各類醫(yī)療保險的基礎上增加市民抵御大病風險的能力。
　　二、疾病防控要從完善制度著眼，不斷推陳出新。
　　一要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度。
　　許多傳染性疾病的早期癥狀，特別是一些新流行的傳染病，往往在基層首先被發(fā)現(xiàn)。因此應加強基層醫(yī)療單位的管理，不斷完善《大慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》。沿用防治非典期間形成的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡，增加村（社區(qū)）的基層衛(wèi)生機構硬件設施投入，真正實現(xiàn)計劃免疫、傳染病防治、慢性病防治等項工作四級專業(yè)網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)直報，為預防傳染性突發(fā)疾病提供及時、有效的信息，提高公共衛(wèi)生應急處理能力。二要建立疫情補償制度。今年的禽流感撲殺的家禽，主要以一家一戶養(yǎng)殖為主，許多農(nóng)家以此為維持生計的基礎。如果響應政府號召，忍痛割愛，撲殺家禽，卻得不到補償，就可能使農(nóng)戶“顆粒無收”，乃至傾家蕩產(chǎn)。一些農(nóng)戶偷偷地吃掉、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，成了疫情擴大的重要原因�，F(xiàn)有的國家補償制度依然只是一項公共政策，散見于個別法規(guī)，迄今仍未上升為統(tǒng)一、權威的法律制度。建議我市建立補償制度，避免當事人因害怕受經(jīng)濟損失而隱藏轉移，從而帶來更為可怕的后果。三要健全初級預防保健制度。堅持預防為主、防治結合的原則，對我市基層預防保健工作狀況進行一次全面摸底調(diào)查，以便實行分類指導。建議加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生所防保科（組、室）的建設，增加對基層預防保健工作的投入，努力解決衛(wèi)生人力資源城鄉(xiāng)分布不平衡，人員定位不準、職責不清，功能不強，防治脫節(jié)、缺乏合力，經(jīng)費不足，忙于創(chuàng)收等現(xiàn)象，逐步完善我市疾病預防控制體系。
　　三、建立長效機制要從愛國衛(wèi)生著力，不斷鞏固提高。
　　一要在參與意識上實現(xiàn)由推動轉變?yōu)橹鲃�。愛國衛(wèi)生運動具有濃厚的中國特色，它是在我國特定的歷史時期提出并發(fā)展起來的一項運動�！皭坌l(wèi)”不光是講清潔衛(wèi)生，它是一個關系到整個社會的大衛(wèi)生概念，因此要動員人民群眾廣泛參與的同時，還要充分調(diào)動環(huán)保、城管等各相關部門的積極性，從不同角度出發(fā)，共同整治城鄉(xiāng)愛衛(wèi)難點和熱點問題。改變季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動的傳統(tǒng)模式，選擇和人民群眾工作、生活息息相關的活動載體，讓人民群眾自覺參與，共同改善周邊的生存和生活環(huán)境 ……（未完，全文共2412字，當前僅顯示1533字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于改善我市公共衛(wèi)生狀況的建議》）