區(qū)疾控中心關(guān)于公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板的建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題和不足
1、組織架構(gòu)不明確，危機(jī)預(yù)警機(jī)制不完善
2、工作網(wǎng)絡(luò)不健全，未形成社會廣泛參與合力
3、技術(shù)指導(dǎo)無抓手，專業(yè)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢
4、公共衛(wèi)生人才總量不足
5、高層次人才引進(jìn)困難
6、人員經(jīng)費(fèi)保障不到位
7、疾病防控專項(xiàng)資金保障不到位
8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高
三、下一步建議與思考
1、完善組織架構(gòu)，建立跨部門管理_與協(xié)調(diào)機(jī)制
2、整合社會資源，形成全社會廣泛參與工作網(wǎng)絡(luò)
3、樹立技術(shù)權(quán)威，轉(zhuǎn)變專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位
4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才儲備，增強(qiáng)突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)對能力
5、優(yōu)化公共衛(wèi)生人力結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制
6、保障專業(yè)人員薪酬待遇，完善公共衛(wèi)生人才激勵機(jī)制
7、保障防病專項(xiàng)資金，夯實(shí)公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)
8、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測水平
……
**區(qū)疾控中心關(guān)于公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板的建議

一、基本情況
**區(qū)疾病預(yù)防控制中心是區(qū)衛(wèi)健局下屬全額撥款事業(yè)單位，建筑面積1910㎡，其中實(shí)驗(yàn)室面積500㎡，A類儀器設(shè)備76臺，內(nèi)設(shè)職能科室1個、業(yè)務(wù)科室5個，負(fù)責(zé)全區(qū)疾病預(yù)防控制工作。中心核定編制28人，在編25人，其中管理崗位4個，占總崗位的 14.29%；專業(yè)技術(shù)崗位24個，占總崗位的85.71 %。中心正高1人，副高4人、中級14人、初級5人，本科23人、大專1人、中專1人。
二、存在問題和不足
1、組織架構(gòu)不明確，危機(jī)預(yù)警機(jī)制不完善。近年來，我區(qū)公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)現(xiàn)狀與人民日益增長的健康需要不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出。目前我區(qū)缺乏公共衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃和_，在應(yīng)對新發(fā)傳染病等新的公共衛(wèi)生問題時，缺乏有效應(yīng)對的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和完善的應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)
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不相適應(yīng)。按《**省各級疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(蘇編辦發(fā)〔**〕26號)文件要求，區(qū)疾控中心人員編制需按常住人口的萬分之1.19核定，但我區(qū)疾控中心現(xiàn)僅28個編制，難以滿足疾病防控需要。
5、高層次人才引進(jìn)困難。由于缺乏必要的政策和經(jīng)費(fèi)支持，區(qū)疾控中心高層次專業(yè)人才缺乏，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新性、復(fù)合型人才匱乏。我區(qū)本科以上人員需經(jīng)筆試面試，研究生以上人員招聘無優(yōu)惠政策，導(dǎo)致我區(qū)疾控中心多年來未能引進(jìn)高層次人才。
6、人員經(jīng)費(fèi)保障不到位。2019年區(qū)疾控中心職工人均辦公經(jīng)費(fèi)0.3萬元，年終考評獎勵基數(shù)僅為上級衛(wèi)生健康行政主管部門基數(shù)的70%，且財(cái)政未給于保障。用于職工工資待遇上的經(jīng)費(fèi)保障長期不足，導(dǎo)致疾控工作人員的工資待遇普遍偏低，影響人員積極性，綜合業(yè)務(wù)能力受到削弱，遠(yuǎn)期發(fā)展缺乏內(nèi)在活力和基礎(chǔ)保障，人才隊(duì)伍的穩(wěn)定受到影響。
7、疾病防控專項(xiàng)資金保障不到位。疾病預(yù)防控制是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，疾病防控專項(xiàng)資金保障到位是疾病防控工作有效開展的基礎(chǔ)。多年來，我區(qū)財(cái)政未將疾病防控專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，公共衛(wèi)生專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)長期零投入，僅**年區(qū)財(cái)政下?lián)芮萘鞲袑ｍ?xiàng)防控經(jīng)費(fèi)141700元，血吸蟲病、艾滋病、預(yù)防接種、結(jié)核病、麻風(fēng)病、慢性病等疾病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未下?lián)堋?018-2019年區(qū)財(cái)政均未有疾病防控專項(xiàng)資金配套支出。
8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。目前區(qū)疾控中心用房為借用，面積無法達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)科室、功能用房、實(shí)驗(yàn)室面積無法滿足要求。實(shí)驗(yàn)室人均承擔(dān)檢測項(xiàng)目多于其他區(qū)縣的實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致檢測人員不能按照理化和微生物設(shè)置分工，檢測能力無法做精做強(qiáng)。PCR實(shí)驗(yàn)室僅按照常規(guī)檢測要求配置，無法應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的的快速檢測要求。公共場所環(huán)境樣品、食品樣品、消毒樣品檢測等日常工作因缺少經(jīng)費(fèi)支持難以有效開展。
三、下一步建議與思考
1、完善組織架構(gòu)，建立跨部門管理_與協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，上下聯(lián)動的疫情應(yīng)對工作機(jī)制，將政府的治理優(yōu)勢和專業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢更好地結(jié)合起來。做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。明確領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)管理主體職責(zé)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，強(qiáng)化部門間和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。建立綜合協(xié)調(diào)及問責(zé)機(jī)制，有序開展公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
2、整合社會資源，形成全社會廣泛參與工作網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)針對管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的重大疫情應(yīng)對培訓(xùn)和演練，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，提升重大疫情應(yīng)急響應(yīng)能力。各街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立疾病控制科，建立區(qū)疾控中心、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三級工作網(wǎng)絡(luò)，由區(qū)疾控中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，街道、社區(qū)衛(wèi)生服中心協(xié)助開展疾病控制工作。應(yīng)明確政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾三個主體的分工與協(xié)作，著力解決疾控中心等單位面臨的涉及全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。動員民眾廣泛參與，利用好互聯(lián)網(wǎng)線上平臺及線下社區(qū)、居委會力量，凝聚人心，形成眾志成城應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。
3、樹立技術(shù)權(quán)威，轉(zhuǎn)變專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位。
疾控機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)公共衛(wèi)生安全的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著公共衛(wèi)生安全的管理和技術(shù)支撐 ……（未完，全文共3452字，當(dāng)前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)疾控中心關(guān)于公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板的建議》）