淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新_

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動(dòng)建立和采取最佳懲治對(duì)策的前提條件
一是用政治權(quán)力換取經(jīng)濟(jì)利益二是用經(jīng)濟(jì)力量賄買政治權(quán)力
二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院現(xiàn)行_和工作機(jī)制存在的主要問題
一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫
三、解決的對(duì)策與措施
……

　　懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何通過制度建設(shè)，在_方面進(jìn)行改革，認(rèn)真探索和采取有效對(duì)策，更有力地懲治腐敗，是當(dāng)前反腐懲腐的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。
　　一、正確認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動(dòng)建立和采取最佳懲治對(duì)策的前提條件
　　一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產(chǎn)黨？誰也打不倒。只明腐敗不除，才會(huì)不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發(fā)人深省的。腐敗是私有制和剝削階級(jí)思想的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象，也是一種帶有世界性的社會(huì)現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象浪費(fèi)社會(huì)資源和人類財(cái)富、阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是動(dòng)搖和破壞_的基礎(chǔ)。
　　目前，我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與倫理道德建設(shè)、法制建設(shè)等相對(duì)滯后所致。我們黨是公共權(quán)力的執(zhí)政黨，是代表權(quán)力所有者----人民，管好權(quán)、用好權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)政黨。而腐敗現(xiàn)象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關(guān)系。當(dāng)前
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略703字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“老虎”的監(jiān)督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監(jiān)督者的人、財(cái)、物大權(quán)，都在所在地有關(guān)機(jī)關(guān)的掌握之中，監(jiān)督者為考慮自身利益和不冒犯有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往會(huì)使_的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴(yán)厲的懲處。
　　2、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_下產(chǎn)生的紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺乏獨(dú)立行使懲腐職能的工作機(jī)制，特別是涉及到相當(dāng)級(jí)別干部的問題和所在地局部利益時(shí)，地方保護(hù)主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護(hù)，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。
　　3、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_下產(chǎn)生的工作機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是一種弱化的管理，使不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失職者難以受到追究，造成了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的軟弱失職。具體表現(xiàn)：
　　一是缺少具體的專業(yè)性強(qiáng)的考核辦法及量化的工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，以致造成兩機(jī)關(guān)的紀(jì)律松馳，工作任務(wù)可多干，也可少干，隨意性大的局面。
　　二是這兩個(gè)機(jī)關(guān)的班子主要同所在地黨委、政府及人大產(chǎn)生，使我們有的干部在工作和政治、以濟(jì)生活中，為避免受打擊和報(bào)復(fù)，為保護(hù)和尋求切身利益而出現(xiàn)了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區(qū)性內(nèi)部政策，同腐敗行為同流合污，以致產(chǎn)生了管理者與被管理者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權(quán)力與權(quán)力的相互交換，使監(jiān)督走過場，得過且過。
　　4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)不足等原因而產(chǎn)生的不良傾向
　　一是為向同級(jí)政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，委屈求實(shí)惠，工作中不敢得罪有關(guān)當(dāng)權(quán)者，對(duì)當(dāng)權(quán)者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，致使一定范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得不到遏制。
　　二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，以多交經(jīng)濟(jì)界朋友，保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發(fā)案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發(fā)案單位和當(dāng)事人搞權(quán)錢交易，徇私枉法。
　　5、現(xiàn)行工作機(jī)制中出現(xiàn)的效率低及浪費(fèi)現(xiàn)象
　　一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級(jí)黨委宣傳部門應(yīng)做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重復(fù)機(jī)構(gòu)和重復(fù)勞動(dòng)；干部管理政策調(diào)研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級(jí)黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機(jī)構(gòu)；執(zhí)法監(jiān)察室，實(shí)際工作中只是參與本地區(qū)行政執(zhí)法部門的部份監(jiān)督工作，往往是對(duì)事不對(duì)人，對(duì)監(jiān)督客體發(fā)揮不了法律效力和行政監(jiān)督效力，往往只是流于形式的、面上的監(jiān)督執(zhí)法。
　　二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦的處理案件有70%以上的案件都是來源于司法機(jī)關(guān)定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后，認(rèn)為構(gòu)成犯罪而移送司法機(jī)關(guān)承辦）。對(duì)這類案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照案件管轄和黨政紀(jì)案件審理程序，要到司法機(jī)關(guān)將全部證據(jù)及有關(guān)綜合材料復(fù)印，作為案件處理依據(jù)，造成了在同一地區(qū)不同部門內(nèi)對(duì)同一案件收集證據(jù)和管理案件檔案的重復(fù)，這種重復(fù)勞動(dòng)和重復(fù)耗費(fèi)，不僅是對(duì)當(dāng)前不斷完善的法制建設(shè)的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財(cái)力等的浪費(fèi)。
　　三、解決的對(duì)策與措施
　　我們黨在改革開放的事業(yè)中，歷來是在集中抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀(jì)委二次全會(huì)以來，黨集中力量著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作。年年下文件，時(shí)時(shí)發(fā)號(hào)召，可謂決心之大，規(guī)定之多，從黨同人民群眾的關(guān)系，到國家興衰存亡的嚴(yán)重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領(lǐng)導(dǎo)干部的座車，住房，電話，手機(jī)等等的使用，出國考察到申報(bào)收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風(fēng)……，不可謂規(guī)定得不具體。似乎是 ……（未完，全文共3910字，當(dāng)前僅顯示1975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新_》）