結(jié)合檢察工作實際 對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在的問題
二、黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在問題的原因分析
三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法力度，夯實黨內(nèi)監(jiān)督基石
二是在執(zhí)法情況報告后附注有關(guān)專業(yè)解釋和法律依據(jù)以便對照檢查
四、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的思考
四是注重宣教，營造監(jiān)督氛圍
五是瞄準(zhǔn)難點，嚴(yán)控重點領(lǐng)域
六是抓住關(guān)鍵，實現(xiàn)權(quán)力制衡
七是健全監(jiān)督法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督力度
一是不健全，二是權(quán)威不高
……

　　中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而其在我國的監(jiān)督機(jī)制中處于十分重要的地位，是保證各級組織的各項工作能否有力地貫徹黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵。
　　黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的。目前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證其領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固和領(lǐng)導(dǎo)活動的實現(xiàn)，黨采取了一系列行之有效的方式，制定了一系列黨規(guī)黨法、建立、健全了各級監(jiān)督機(jī)制、機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對各級機(jī)關(guān)，包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法建議權(quán)等的行使，使自己的主張上升為國家的法律和政策，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)。
　　監(jiān)督是黨領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)之一，領(lǐng)導(dǎo)活動的實現(xiàn)主要靠有效的監(jiān)督來保證。因此，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)上也就是政治監(jiān)督、思想監(jiān)督和組織監(jiān)督，這些監(jiān)督是保證黨領(lǐng)導(dǎo)地位得以確立和黨領(lǐng)導(dǎo)作用得以實現(xiàn)的根本，是保證中國社會主義性質(zhì)保持不變的根本。從這一個角度上講，黨的監(jiān)督具有十分重要的意義。
　　中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會正式提出“依法_”的基本_
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略715字，正式會員可完整閱讀）……　
，往往是因為他們自己關(guān)系搞僵，官運背時的緣故。只要討得領(lǐng)導(dǎo)歡心，只要班子內(nèi)部不反目，只要后院不起火，即使是再大的腐敗也反不出來。這種監(jiān)督機(jī)制的缺陷不但使一些人僥幸心理膨脹，即使前腐也敢于后繼，使腐敗蔓延之勢難以遏制。而且也使一些監(jiān)督者望腐興嘆、退而卻步，使整個社會監(jiān)督氛圍的深度難以提升。
　　2、民主集中制原則得不到正確全面的貫徹落實。重集中輕民主，權(quán)力過分集中的問題在黨內(nèi)生活中仍較突出。一些“一言堂”班子的一把手，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則離他很遠(yuǎn)。習(xí)慣于大權(quán)獨攬，小權(quán)也獨攬。因此，不論是黨務(wù)、政務(wù)或財務(wù)，只要是有權(quán)有利有面子的事，非找一把手親自辦不可。領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會只是因為上級有指令性的要求才不得不開，但已見不到這種會議上應(yīng)有的思想溝通，更沒有嚴(yán)肅而誠懇的批評和自我批評。只有到班子成員之間矛盾呈白熱化的程度以后才能見久違的思想交鋒，只有到這種班子的領(lǐng)導(dǎo)出了問題以后才會有人檢討權(quán)力失去監(jiān)督的危害。
　　3、黨內(nèi)監(jiān)督意識不強(qiáng)。一些根深蒂固的官本位思想，如“和為貴”，“用人不疑，疑人不用”等理念，至今尚有相當(dāng)?shù)氖袌�。表現(xiàn)在上級對下級監(jiān)督怕失去選票，同級之間實施監(jiān)督怕被認(rèn)為是鬧不團(tuán)結(jié)，下級對上級監(jiān)督怕因“犯上”而被穿小鞋。由于社會環(huán)境的原因，多種花少栽刺的為官哲學(xué)越來越被人推崇。
　　4、監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督權(quán)的失衡，致使監(jiān)督難以及時有效地實施。不可否認(rèn)，目前我國的被監(jiān)督權(quán)明顯大于監(jiān)督權(quán)。因為被監(jiān)督者權(quán)重威嚴(yán)，當(dāng)他身上長小瘡時，一般的人絕不敢輕易向他指出異痣，只有到了小瘡病變成毒瘤以后，才有人敢給他動手術(shù)。當(dāng)然，最后也就不免一捉就是條大魚，一查就是件大案了。現(xiàn)在很多違紀(jì)違法案件都要靠上面相當(dāng)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)親自批示督查，靠上級派調(diào)查組，靠越級紀(jì)檢監(jiān)察部門下來才查處，原因就在這里。這些被監(jiān)督者，任前是經(jīng)過組織部門方方面面的考察的，但因見其擬將提拔，一些身處弱勢的監(jiān)督者，即使知其一些違紀(jì)違法方面的情況，也未必敢實報。特別是現(xiàn)實存在重任前考察輕任后監(jiān)督，以及過份強(qiáng)調(diào)“一把手”的作用和權(quán)威的現(xiàn)象，更是縱容了一些被監(jiān)督者。一朝職務(wù)升，一夜之間公仆變主人。
　　5、黨內(nèi)監(jiān)督是執(zhí)政黨的一種自我監(jiān)督，它較之來自它黨它派的監(jiān)督，客觀上要困難一些。有些狂妄的被監(jiān)督者甚至說：“你用共產(chǎn)黨的法律法規(guī)去告共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，是沒有用的，即使告到天上去，最后也還是要回到我的手中。”還有，我們雖然已推行干部任用失察責(zé)任追究制，但往往因為拍板提拔某下級者和拍板查處下級者及用人失察的責(zé)任者都是同一人，自己親手提拔的人，要自己親自下令查處，事后還要自己承擔(dān)用人失察的責(zé)任，且在很大程序上完全憑領(lǐng)導(dǎo)者自己個人的意志來權(quán)衡利弊，決定進(jìn)退，實事求是地說，除非是有堅強(qiáng)黨性的人，否則是很難做到這一點的。加上還有片面的人才觀、政績觀、穩(wěn)定觀等也直接影響到黨內(nèi)監(jiān)督和案件查處。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人，在用人問題上片面強(qiáng)調(diào)政績和能人的重要，而忽視人的品德。因此，能干即門生，聽話則弟子。只要是能說會跑、能做會要的人，往往能近水樓臺先得月。這些人即使任用后出了問題，也往往因惜其之“才”，怕離了他經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響、_不保障，而遲遲下不了查處的決心。到最后或是領(lǐng)導(dǎo)出面找當(dāng)事人“有則改之，無則加勉”地提醒一下，“勿背包袱，大膽工作”地希望一番，或是異地平調(diào)，以示戒勉。
　　6、黨政不分現(xiàn)象嚴(yán)重。改革開放以來，_多次指出黨政要分開，但在執(zhí)行中并不徹底，尤其是黨的地方和基層組織，其黨委書記往往在同級國家機(jī)關(guān)中居于核心地位，成為事實上的“一把手”。這在一定程度上造成監(jiān)督者和被監(jiān)督者的重合，顯然是不利于提高監(jiān)督效果的。
　　7、黨的干部和國家公務(wù)員合一，使黨的紀(jì)律監(jiān)督和行政監(jiān)察界限難以劃分，黨的監(jiān)督往 ……（未完，全文共5714字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合檢察工作實際 對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的幾點思考》）