縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題及對策思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題
（一）鎮(zhèn)（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求不相適應(yīng)
一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化
二是鎮(zhèn)（街道）干部開展群眾工作的素質(zhì)能力相對弱化
三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功
三是鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制相對弱化
（二）村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應(yīng)
一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通
二是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)
三是村干部辦事不公，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象
一是合作共事氛圍不濃
二是內(nèi)部關(guān)系不順
三是工作方法不當(dāng)
一是執(zhí)行制度的形式化
二是村務(wù)公開的形式化
三是重大事項(xiàng)決策的形式化
（三）黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用相對退化與黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)
二、解決當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)突出問題的對策與思考
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　　當(dāng)前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題及對策思考
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，歷史處在了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層組織建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)市場化、基層民主化、城鄉(xiāng)一體化、利益多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會知識化等許多新的背景、新的挑戰(zhàn)。因此，如何緊密結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，緊密結(jié)合黨員干部隊(duì)伍發(fā)生的重大變化，針對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題落實(shí)整改，始終保持農(nóng)村基層組織的先進(jìn)性，已經(jīng)擺到了各級黨委和政府的面前。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題
　　我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)總體上是好的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和維護(hù)_上起到了積極的作用。但也存在著一些不盡人意的地方，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
　�。ㄒ唬╂�(zhèn)（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求不相適應(yīng)
　　一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化。具體表現(xiàn)在三個(gè)“不”上：首先是“責(zé)”與“權(quán)”的不配套。一直以來在管理_上存在的鎮(zhèn)（街道）與機(jī)關(guān)部門職責(zé)與職權(quán)之間的矛盾，由于“權(quán)在上面，利在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使鎮(zhèn)（街道）黨委、政府始終處
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苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠重視，政策掌握得不深不透；針對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)研不夠深入，普遍存在“等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、要縣里部署”的思想。群眾反映，有的鎮(zhèn)（街道）干部“說話越來越牛氣，穿著越來越洋氣，身子越來越嬌氣，唯一缺少的是鄉(xiāng)土氣”。
　　三是鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制相對弱化。目前鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)在內(nèi)部運(yùn)行上大多采取“線指導(dǎo)、點(diǎn)（片）落實(shí)”的“承包式”機(jī)制，這對落實(shí)工作，明確職責(zé)，改進(jìn)干部作風(fēng)有很大的促進(jìn)作用。但隨著形勢的變化，這種運(yùn)行模式已逐漸與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，由于過分強(qiáng)調(diào)了聯(lián)村干部抓點(diǎn)（片）工作，導(dǎo)致鎮(zhèn)（街道）干部下點(diǎn)（所聯(lián)村、廠）多，對面上情況缺乏應(yīng)有的了解，對一些突發(fā)性矛盾缺乏調(diào)控能力。同時(shí)，由于受考核_的影響，部分鎮(zhèn)（街道）干部存在“多一事不如少一事”的思想。特別是一些班子成員，對不是分管的線或聯(lián)系的點(diǎn)（片）顧及少，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，不會主動出擊，導(dǎo)致鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)內(nèi)部分工“部門化”，缺少整體作戰(zhàn)的合力。
　　（二）村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應(yīng)
　　1、村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)等一些重大村務(wù)決策，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。個(gè)別村黨支部書記習(xí)慣于老手勢、老辦法，不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成_性上訪。如錢清鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記魏財(cái)發(fā)任職20年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。二是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，一些個(gè)人的開支也要在村里報(bào)銷，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。三是村干部辦事不公，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如錢清鎮(zhèn)原龍山村支部書記、楊汛橋鎮(zhèn)江塘村支部書記均因?yàn)閹ь^違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
　　2、村“兩委會”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，由于村級資產(chǎn)的融合需要一個(gè)較長的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分村干部認(rèn)為自己只是“臨時(shí)”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響著班子整體功能和效益的發(fā)揮。二是內(nèi)部關(guān)系不順。一些村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤互相一推了之。如楊汛橋鎮(zhèn)原前童村黨支部、村委會各管各的人 ，各論各的事，各開各的會，重大事情達(dá)不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己發(fā)獎金的事情。 三是工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會組 ……（未完，全文共5966字，當(dāng)前僅顯示2095字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題及對策思考》）