引發(fā)群眾三訪勢(shì)頭蔓延的主要原因分析和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、“三訪”問(wèn)題原因分析
一是決策失誤
二是某些政策彈性施行變樣
三是政策出臺(tái)宣傳不力
三是執(zhí)法手段單一，政府有關(guān)職能部門缺少行之有效的辦法
三、預(yù)防和減少_性上訪的對(duì)策
一是要科學(xué)決策
二是要依法行政
三是要強(qiáng)化宣傳
……

　　引發(fā)群眾“三訪”勢(shì)頭蔓延的主要原因分析和對(duì)策
　　最近，根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)要求，我們對(duì)2003年以來(lái)，轄區(qū)群眾“三訪”情況進(jìn)行了調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、走訪相關(guān)的職能部門、查閱有關(guān)的文件和資料，對(duì)引發(fā)群眾“三訪”的主要原因和對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真分析。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，雖然近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在各級(jí)、各部門的共同努力下，信訪渠道逐步暢通，信訪秩序逐步規(guī)范，信訪中反映的大部分矛盾糾紛得到了及時(shí)調(diào)處。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的_訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，不少問(wèn)題得到了解決或緩解。但是隨著我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步子的加快，人民內(nèi)部矛盾和深層次的社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)，群眾“三訪”形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“三訪”問(wèn)題不僅牽制了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門大量精力，而且對(duì)我區(qū)的政治形象，投資環(huán)境和發(fā)展進(jìn)程都造成了負(fù)面影響，遏制“三訪”勢(shì)頭已經(jīng)成為維護(hù)_，建設(shè)“平安江北”一項(xiàng)主要任務(wù)。對(duì)此，不能不引起高度重視。
　　一、基本情
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及時(shí)處理等是導(dǎo)致群眾“三訪”蔓延勢(shì)頭得不到遏制的十分重要原因。從主觀角度看，我們認(rèn)為引發(fā)群眾“三訪”的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　1、政策問(wèn)題。每項(xiàng)政策和措施出臺(tái)都涉及到許多人的切身利益，由于政策存在階段性，有一個(gè)與原有政策銜接的過(guò)程，加之在執(zhí)行過(guò)程中隨意改變出現(xiàn)先緊后松，在時(shí)間上前后標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域之間執(zhí)行不一致，群眾通過(guò)縱橫比較，認(rèn)為不公平，不合理，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。一是決策失誤。有的具體政策不一致，使群眾抓住不放就_上訪。某鎮(zhèn)的“大寨田”征用款可以分發(fā)給村民，而周邊的鎮(zhèn)村同樣的情況不能分發(fā)，引起群眾的不滿越級(jí)上訪。又如去年五月中馬街道板橋等地塊拆遷改造，成套住房的拆遷可以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而非成套房仍按拆遷原標(biāo)準(zhǔn)賠償，非成套住戶對(duì)拆遷補(bǔ)償價(jià)有異議，多次集體上訪市政府，要求提高非成套房拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)；二是某些政策彈性施行變樣。同樣是土地征用，先執(zhí)行較低征地標(biāo)準(zhǔn)，群眾有意見(jiàn)，一鬧，就提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，雖然兩者均在政策的彈性范圍之內(nèi)，但容易使人產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為“多鬧可以多得利”。在城市房屋拆遷中一些“釘子”戶往往是最大的得益者。使得群眾對(duì)政策抱有一種懷疑的態(tài)度，逐步發(fā)展下去就是對(duì)政府失去基本的信賴，這樣就容易把政府推向群眾的對(duì)立面。三是政策出臺(tái)宣傳不力。事關(guān)群眾切身利益的政策出臺(tái)缺乏廣泛的宣傳和解釋，透明度不高，有的只有村里少數(shù)幾個(gè)人知道。政府的出發(fā)點(diǎn)是為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，由于缺乏宣傳、解釋，群眾對(duì)政府的政策不了解，不理解，加上一些基層干部處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，缺乏耐心細(xì)致的工作，導(dǎo)致一些矛盾激化。如某鎮(zhèn)一個(gè)村的數(shù)十名村民因?qū)κ薪?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程征用土地的政策、勞力安置費(fèi)分配方案不理解，到村反映。面對(duì)村民集體來(lái)訪，村干部既未宣傳政策耐心解釋，又沒(méi)有及時(shí)報(bào)告上級(jí)，也沒(méi)有在村兩委會(huì)班子中商量處置辦法，而是簡(jiǎn)單回絕群眾咨詢，在得知部分群眾要去堵路阻礙工程施工時(shí)，有的村干部甚至還說(shuō)“讓他們?nèi)ヴ[好了”，致使矛盾激化，引發(fā)上百人堵塞道路施工6天的_性事件，經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)，后來(lái)周邊鎮(zhèn)村也紛紛仿效，造成了極壞的影響。
　　2、依法行政問(wèn)題。有的單位和部門不能正確處理對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系。在處理問(wèn)題時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，不考慮群眾的切身利益，所做的決定違背大多數(shù)群眾的意愿。比如在征用開(kāi)發(fā)用地時(shí)急于求成，不依法征地，征用手續(xù)不齊全。在規(guī)劃控制上有的僅憑電話告知或通知就凍結(jié)大量的農(nóng)村土地，一凍就是幾年甚至十幾年。一些住房困難的農(nóng)戶孩子到了結(jié)婚年齡要建房，但宅基地因?yàn)橐?guī)劃凍結(jié)得不到批準(zhǔn)。有關(guān)職能部門又沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策加以疏導(dǎo)，這種光堵不疏的做法，引起群眾的不滿。政府機(jī)關(guān)在處理一些集體性上訪事件存在花錢買穩(wěn)定的做法。而且“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，未把它納入法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，更加強(qiáng)化了群眾對(duì)信訪的熱衷。信訪是一種補(bǔ)充手段，司法才是真正有效的救濟(jì)。應(yīng)該將矛盾糾紛引入到法制渠道。
　　3、干部的誠(chéng)信問(wèn)題。農(nóng)村基層組織自律不嚴(yán)，誠(chéng)信不夠，損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。從調(diào)查情況看，所有涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用、集體性收益分配的_性事件，絕大部分均是由于基層組織違規(guī)操作，濫用職權(quán)或工作作風(fēng)、工作方式不當(dāng)，損害了農(nóng)民的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益引起的。有些對(duì)已經(jīng)做出決策的事情抓而不緊，抓而不實(shí)。有的碰到矛盾、問(wèn)題和困難就繞道走，在群眾中缺乏信任感。如某鎮(zhèn)一村區(qū)工作組入村搞試點(diǎn)時(shí)，已明確承諾2004年3月份進(jìn)行股份制試點(diǎn)，鎮(zhèn)里有關(guān) ……（未完，全文共5266字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《引發(fā)群眾三訪勢(shì)頭蔓延的主要原因分析和對(duì)策》）