淺談信訪的弊端及對(duì)策

目錄/提綱：……
第三、上訪對(duì)我國(guó)司法制度來講是一種挑戰(zhàn)
一、正確對(duì)待信訪，認(rèn)真善待信訪
二、各執(zhí)法部門要依法行政，從源頭上減少信訪
三、建立司法信訪制度，把信訪納入法制軌道
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　　淺談信訪的弊端及對(duì)策
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、其他組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛也呈上升趨勢(shì)。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過程中，往往通過人民調(diào)解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序能夠使絕大多數(shù)的問題得以圓滿解決，產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)職能部門的處理結(jié)果也能夠欣然接受，其到了既能維護(hù)法律權(quán)威，又能達(dá)到了化解矛盾、解決糾紛的目的。但目前情況下，也有一小部分群眾在處理紛爭(zhēng)過程中不是采取以上方法，而是采取另外一種應(yīng)當(dāng)說比較極端的方法解決問題—上訪。并且隨著形勢(shì)的發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“_訪”、“越級(jí)訪”、“纏訪”，大有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政職能部門非常重要和非常頭疼的問題。尤其是在每年的“兩會(huì)”期間，上訪問題將成為各級(jí)黨政
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導(dǎo)下，他們往往采取阻攔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)車輛、關(guān)閉行政機(jī)關(guān)大門、在國(guó)家以及黨政要害機(jī)關(guān)靜坐，更有甚者還沖擊國(guó)家有關(guān)黨政部門、砸毀公共財(cái)物，嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)的形象，擾亂了黨政機(jī)關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序。
　　第三、上訪對(duì)我國(guó)司法制度來講是一種挑戰(zhàn)。由于上訪對(duì)于一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用，再加上各級(jí)黨政部門都把確保一方平安、穩(wěn)定工作擺在重中之重的位置，甚至有的地方把處理信訪工作與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作政績(jī)直接掛鉤，采用“一票否決”制。因此，各級(jí)各部門都對(duì)上訪問題制定了一系列的應(yīng)對(duì)措施，有的還采取非常規(guī)的處理方法，已達(dá)到暫緩上訪的結(jié)果。例如：有的為阻止當(dāng)事人上訪而將上訪人員進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，使上訪人員失去人身_；有的為阻止上訪而采取“收買”的方式先給上訪人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原則，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原則。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律體系的不斷完善，人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨橐?guī)范絕大都能為法律所調(diào)整和制約，而上訪則是撇開這些正常的解決渠道，不經(jīng)過任何的程序、任何約束，一切按自己的主觀意愿到任何一級(jí)機(jī)關(guān)解決問題，縣解決不了去市里解決，市里解決不了去省里解決，省里再解決不了就_上訪。同樣，對(duì)于各黨政部門來講，對(duì)上訪問題的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他方式。這樣就給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺：上訪比打官司快、比打官司好解決、比打官司領(lǐng)導(dǎo)重視。所以，對(duì)于出現(xiàn)糾紛以后，不管有理沒理先上訪，不愿意通過訴訟的方式解決問題。這本身就是對(duì)我國(guó)提出的“依法_，建立法制國(guó)家”偉大方略的挑戰(zhàn)。
　　正是由于上訪的這種無序性和隨意性，對(duì)于上訪的管理十分困難，即使在投入大量的人力物力的情況下，信訪工作所面臨的問題仍非常嚴(yán)峻，信訪形勢(shì)仍不容樂觀。更為可氣的是在一些大城市，出現(xiàn)了一種新的職業(yè)：他們已多年上訪（或介紹上訪）得到的經(jīng)驗(yàn)為資本，專門對(duì)新的上訪者“指點(diǎn)迷津”，并收取一定的介紹費(fèi)用。他們往往會(huì)告訴上訪者對(duì)所反映的問題應(yīng)找那個(gè)單位，應(yīng)采取怎樣的措施，單位領(lǐng)導(dǎo)的家住哪里，做什么樣的車，車牌號(hào)是多少，什么時(shí)間能找到，儼然一個(gè)“萬事通”。為這種無序上訪起到了“推波助瀾”的作用，使本來十分嚴(yán)峻的上訪形勢(shì)更加復(fù)雜化。當(dāng)前，我國(guó)的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國(guó)人民盡快步入小康社會(huì)。因此，_就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：
　　一、正確對(duì)待信訪，認(rèn)真善待信訪。
　　目前，各級(jí)各部門對(duì)信訪工作都十分重視，制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于處理信訪的工作制度，并且還設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員從事信訪工作。但從總體上看，每年的信訪案件人呈上升勢(shì)頭，因此信訪工作應(yīng)引起我們的重視。所謂“正確對(duì)待”就是要求大家用辯證的觀點(diǎn)看待信訪，我們既不能害怕信訪，或者談“訪”色變，甚至為達(dá)到息訪的目的而置國(guó)家法律和政策于不顧，任意采取辦法進(jìn)行處理；也不能麻痹大意，掉于輕心，過小估計(jì)信訪的危害性。我們要正確對(duì)待和處理信訪工作，積極引導(dǎo)和幫助信訪人員對(duì)所反映的問題 ……（未完，全文共3223字，當(dāng)前僅顯示1628字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談信訪的弊端及對(duì)策》）