社會保障法律法規(guī)知識講座

目錄/提綱：……
一、社會保障概述
（一）社會保障的概念、內(nèi)容和作用
（二）社會保障的主要模式
二、社會保險
（一）社會保險的特征、基本原則及與商業(yè)保險的區(qū)別
（二）養(yǎng)老保險
（三）失業(yè)保險
（四）醫(yī)療保險
（五）工傷保險
（五）生育保險
（六）城市居民最低生活保障制度
三、下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策
（一）享受再就業(yè)扶持政策的范圍
（二）再就業(yè)扶持政策
（三）鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員
（四）再就業(yè)援助活動
……

　　尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
　　非常感謝縣人大給了我能和大家共同學(xué)習(xí)探討社會保障法律法規(guī)知識的機(jī)會。多年來，縣人大及其常委會非常重視、關(guān)心、支持人事勞動和社會保障工作，特別是2001年以來，對我們實(shí)施的下崗失業(yè)人員救助工程、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革工作進(jìn)行深入調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)，專題聽取了我縣醫(yī)改工作的報告，并給予了高度的肯定。在工作中給我們指明了路子，從精神上給了我們相當(dāng)大的鼓舞。為了讓各位主任、委員更好地了解和掌握有關(guān)我國社會保障方面的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，一如既往地關(guān)心和支持社會保障工作，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面把自己掌握的一點(diǎn)基本知識介紹給大家。
　　一、社會保障概述
　　現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是工人階級長期斗爭的結(jié)果。經(jīng)過100多年的發(fā)展，社會保障已經(jīng)形成了一個相對獨(dú)立、完整的體系，成為市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱。作為一項(xiàng)基本的社會經(jīng)濟(jì)制度，社會保障具有保障公民基本生活、維護(hù)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會公平和增進(jìn)國民福利等重要功能，人們通常稱之為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。目前，全世界已有160多個國家和地區(qū)建立了不同形式的社會保障制度。
　　我國是社會主義國家，黨和政府一直
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　　（2）社會救濟(jì)。社會救濟(jì)是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會保障制度。救助的對象有三類：一是無依無靠、沒有勞動能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人；二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；三是有勞動能力、有收入來源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會災(zāi)害，而使生活一時無法維持的人。社會救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低的生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險。社會救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財政支出和社會捐贈。
　　（3）社會福利。社會福利是指政府和社會為全體成員或老人、兒童、殘疾人等社會中特別需要關(guān)懷的人群，創(chuàng)造物質(zhì)文化環(huán)境或提供援助。
　�。�4）社會優(yōu)撫。社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。
　�。�5）社會互助。社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團(tuán)體和社會成員自愿組織參與的扶弱濟(jì)困活動。
　　社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助構(gòu)成了一個完整的社會保障體系。
　　3、社會保障的作用。
　�。�1）保障基本生活。保障公民的基本生活，是_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是社會保障最核心的功能。國家建立社會保障體系，保障公民的基本生活，免除勞動者的后顧之憂，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的需要，也是人權(quán)保障的重要內(nèi)容，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。如今，社會保障已經(jīng)成為國際公約和絕大多數(shù)國家法律明確規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。
　　（2）維護(hù)_。實(shí)行社會保障，有利于縮小社會_，增進(jìn)社會整體福利，是社會主義國家實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一項(xiàng)重要手段，從根本上維護(hù)_。
　�。�3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保障可以調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動。社會保障基金的長期積累和投資運(yùn)營有助于完善資本市場；社會保障確保勞動者在喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動力再生產(chǎn)進(jìn)程不受阻或中斷。
　�。�4）保持社會公平。社會保障是市場經(jīng)濟(jì)國家保持社會公平的一個重要手段，在一定程度上消除社會發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過在全體成員之間的風(fēng)險共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，縮小_，減少社會分配結(jié)果的不公平。
　�。�5）增進(jìn)國民福利。社會保障的最初含義是“救貧”和“防貧”，即保證所有社會成員至少都能享有最低的生活水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會保障的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充�，F(xiàn)代社會保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。
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　　每一個國家都有著自己獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)，所處的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段也不同。國情的不同決定了社會保障模式的差異，不同國家社會保障的實(shí)施項(xiàng)目、覆蓋范圍、資金籌集方式和待遇支付水平等都有所差別。一般認(rèn)為，當(dāng)今世界的社會保障制度大體上可以分為三種類型；福利型、保險型和強(qiáng)制儲蓄型。其中，福利型社會保障制度強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，保險型社會保障制度突出政府、企業(yè)和個人三個方面的責(zé)任，強(qiáng)制儲蓄型社會保障制度則更強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任。
　　1、福利型的社會保障制度。福利型的社會保障制度以英國、瑞典為代表，多見于北歐和西歐國家。其基本特征是：全民保障；社會保障范圍由生到死，幾乎無所不包；社會保障資金主要來源于國家一般性稅收；實(shí)行廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，津貼與個人收入及繳費(fèi)之間缺乏聯(lián)系；財政負(fù)擔(dān)沉重。
　　2、保險型社會保障制度。德國、美國、日本等許多發(fā)達(dá)國家都建立了保險型社會保障制度。這一模式的基本特征是：權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；社會保障費(fèi)用由政府、企業(yè)和勞動者三方分擔(dān)，個人和企業(yè)繳費(fèi)為主要社會保險基金的來源；以保障基本生活水平為原則；待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者的個人收入和繳費(fèi)相聯(lián)系；強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧，既要保證每一個公民都能享有一定的社會保障待遇，又不能影響市場競爭活力。我國采取了這一類型社會保障形式。
　　3、強(qiáng)制儲蓄型社會保障制度。強(qiáng)制儲蓄型社會保障制度以新加坡、智利為代表，其基本特征是：建立個人賬戶，雇主和雇員的繳費(fèi)全部計(jì)入雇員的個人賬戶；個人賬戶資金投入資本市場運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)保值增值；雇員退休后的養(yǎng)老保險待遇完全取決于其個人賬戶積累額。
　　下面謹(jǐn)就我國社會保障體系中最基礎(chǔ)的社會保險和再就業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)向各位主任、委 ……（未完，全文共10291字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會保障法律法規(guī)知識講座》）