完善代理中心建設(shè) 強(qiáng)化村級財務(wù)管理

目錄/提綱：……
一、目前我區(qū)村級會計代理工作和村級財務(wù)管理工作的基本情況
一是村級賬目比較規(guī)范
二是財務(wù)管理水平和公開的質(zhì)量得到提高
三是促進(jìn)了農(nóng)村干部隊伍廉政建設(shè)
四是非生產(chǎn)性開支得到有效控制
五是減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)
六是促進(jìn)了農(nóng)村_
一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村會計委托代理工作不夠重視，代理中心會計人員、硬件設(shè)施配備不足
二是部分村會計資料傳遞遲緩
三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支現(xiàn)象較為嚴(yán)重
四是代理會計隊伍不夠穩(wěn)定
五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心管理制度還不夠完善
六是少數(shù)村民小組財務(wù)管理不到位
七是集體資產(chǎn)和承包合同管理不到位
二、在村級財務(wù)管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重點把握的幾項工作
一是把好帳戶關(guān)
二是把好制度關(guān)
三是把好審核關(guān)
四是把好記帳關(guān)
五是把好公開關(guān)
六是把好建檔關(guān)
三、幾點建議
……
　　2003年,我區(qū)全面推行村級會計委托代理制，實行村賬鄉(xiāng)管，較好地發(fā)揮了會計的核算與監(jiān)督職能，在落實農(nóng)村財務(wù)管理制度、提高集體資產(chǎn)效益、推進(jìn)民主監(jiān)督、保護(hù)廣大農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村_等方面產(chǎn)生了積極的作用，得到了得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。
　　一、目前我區(qū)村級會計代理工作和村級財務(wù)管理工作的基本情況
　　21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級會計委托代理中心，504個行政村（除蓮花鎮(zhèn)蓮花村和大洲鎮(zhèn)東陽村外）中的502村的會計賬目納入代理中心管理。2005年底委托代理的村級集體資產(chǎn)數(shù)額達(dá)18715萬元。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有委托代理會計35人，其中專職會計有17人，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)干部（主要是鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員）兼職的會計有19人，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各項措施比較到位，村級會計代理和財務(wù)管理工作成效顯著。一是村級賬目比較規(guī)范。實行代理制前不少村的主要干部喜歡親自管錢，有的村甚至村兩委干部人人管資金，個個有條子，大家都可以坐收坐支，出納會計形同虛設(shè)。有的村會計業(yè)務(wù)不精，或者怕得罪村主要干部，報銷時單據(jù)審查不嚴(yán)格，憑證不裝訂，記賬不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略769字，正式會員可完整閱讀）……　
該街道的代理中心對“兩費(fèi)”報銷超過標(biāo)準(zhǔn)的900多元的部分，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，拒絕了報銷。
　　同時也減少村級財務(wù)工作開支。通過“中心”會計業(yè)務(wù)素質(zhì)、電算化設(shè)備等軟、硬件資源共享，可減少財務(wù)工作成本，每村每年節(jié)支1000多元，每年全區(qū)共為504個村節(jié)支50萬元。
　　五是減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。推行農(nóng)村會計代理制后，取消村會計、出納，只設(shè)一名報賬員，精減了人員，減少了工資開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實行會計代理制，村級各筆收入支出都要經(jīng)過民主理財小組審查，中心會計嚴(yán)格遵照財務(wù)制度規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，干部干凈干事，威信更高，群眾更放心更信任，干部與群眾的關(guān)系貼近了。
　　六是促進(jìn)了農(nóng)村_。過去，有的村的主要領(lǐng)導(dǎo)喜歡經(jīng)管錢，有的村開支無度，有的費(fèi)用支出不民主，有的收入不及時入賬，群眾意見很大，財務(wù)問題成了群眾上訪的主要問題，實行村級會計代理制三年來涉及村級財務(wù)的信訪有13件，與往年相比顯著減少。從近年的農(nóng)村審計情況看，財務(wù)信訪要求審計的基本是實行代理制前事項，審計的問題也基本是實行代理制前的問題。
　　從總體上看，我區(qū)村級財務(wù)管理工作近年來取得了很大的成績，但是，就某一方面來講，或者是從局部地方來看，還存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村會計委托代理工作不夠重視，代理中心會計人員、硬件設(shè)施配備不足。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職會計，代理中心會計業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)干部（主要是鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員）兼代。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名農(nóng)經(jīng)員，還要這名農(nóng)經(jīng)員兼代理會計；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦公場所狹小，桌椅陳舊，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦、打印機(jī)是淘汰機(jī)型，其功能和配置不能保證代理中心電算化工作的安全性以及今后農(nóng)村經(jīng)營管理軟件升級的需要。
　　二是部分村會計資料傳遞遲緩。有的村會計業(yè)務(wù)發(fā)生后不上報，影響了會計核算的及時性，極少數(shù)村甚至對村里的收支情況瞞報或者干脆不報賬。
　　三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如后溪鎮(zhèn)24個行政村，2005年正常支出項目能結(jié)算支付的只有8個村，還有16個村村集體的正常開支無法支付，大部份開支由村干部墊付。由此，經(jīng)常出現(xiàn)村級坐收坐支的現(xiàn)象；
　　四是代理會計隊伍不夠穩(wěn)定。代理會計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招聘，屬長期臨時工性質(zhì)，工資偏低，沒有享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇，因此他們的思想不夠味穩(wěn)定。
　　五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心管理制度還不夠完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部工資補(bǔ)貼、通訊費(fèi)報銷及出差補(bǔ)貼、鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)就
　　餐補(bǔ)貼及其他方面群眾反映比較強(qiáng)烈的問題等具體規(guī)定不夠完善。
　　六是少數(shù)村民小組財務(wù)管理不到位。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，大量土地被征用，農(nóng)村土地補(bǔ)償款逐年增多，有的村一個村民小組就有上百萬元的資金，由于管理不善，導(dǎo)致了各類經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，給群眾利益造成極大損害。
　　七是集體資產(chǎn)和承包合同管理不到位。村級目前基本延用收入實現(xiàn)制的形式（即只要有現(xiàn)金收入時才能將收入入賬到位），未按現(xiàn)行財務(wù)會計制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則（按權(quán)利義務(wù)確定收益費(fèi)用的歸屬原則）對集體資產(chǎn)和承包合同進(jìn)行核算管理。
　　二、在村級財務(wù)管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重點把握的幾項工作
　　一是把好帳戶關(guān)。為確保各項資金安全完整，防止截留挪用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心按村設(shè)立賬戶，規(guī)定每村一個基本賬戶，并統(tǒng)一在各信用聯(lián)社網(wǎng)點開戶。加強(qiáng)村級賬戶印鑒管理。財務(wù)印鑒由鄉(xiāng)、村兩級分別保管，相互制約，保證集體資金的安全運(yùn)行。村報賬員辦理提款手續(xù)時，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批核對登記。
　　二是把好制度關(guān)。統(tǒng)一調(diào)整和制定符合農(nóng)村稅費(fèi)改革要求以及委托代理制管理程序的各項制度，建立健全村財務(wù)預(yù)決算、三項費(fèi)用（村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)支出）使用和管理、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理、一事一議資金籌集和管理、貨幣資金管理、財務(wù)審批審核、收支結(jié)報、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、財務(wù)公開和民主理財、檔案管理等項制度，規(guī)范委托代理制的運(yùn)行。對不符合目前的要求，務(wù)必進(jìn)行重新修訂，使今后村、鄉(xiāng)兩級監(jiān)督把關(guān)有章可循。
　　三是把好審核關(guān)。重點把握收支是否符合規(guī)定 ……（未完，全文共4275字，當(dāng)前僅顯示2159字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善代理中心建設(shè) 強(qiáng)化村級財務(wù)管理》）