以市場(chǎng)化的方式落實(shí)宏觀調(diào)控，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

目錄/提綱：……
一、宏觀調(diào)控應(yīng)該盡量以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行
二、強(qiáng)調(diào)對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁，謹(jǐn)防對(duì)于那些沒(méi)有政府背景的民營(yíng)企業(yè)的不公平對(duì)待
三、不應(yīng)該因?yàn)楹暧^調(diào)控而抬高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
……

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)_改革的深化，中小企業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，其量大面廣，遍布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高城市化水平、支持公益事業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。
　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止2001年底我省的各類經(jīng)濟(jì)類型中小企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到185萬(wàn)戶，占全部企業(yè)數(shù)的99.9%以上。中小企業(yè)創(chuàng)造了全省超過(guò)70%的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品收入和50%的工業(yè)稅收；創(chuàng)造了超過(guò)80%的消費(fèi)品零售總額；創(chuàng)造了超過(guò)70%的建筑業(yè)產(chǎn)值，在交通運(yùn)輸倉(cāng)
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，政府的調(diào)控應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行，但是在實(shí)際執(zhí)行中，地方政府更多地使用以審批和控制貸款為主要手段的行政性“調(diào)控”，這一方面是由于我們的市場(chǎng)機(jī)制還不完善，但另一方面也體現(xiàn)了政府管理還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。由于政府不可能深入了解企業(yè)的實(shí)際情況，“行政”手段的調(diào)控不可避免地會(huì)帶來(lái)相當(dāng)程度的負(fù)面影響。
　　地方政府為了執(zhí)行中央明令的緊縮政策，就必須拿出成果。但在具體執(zhí)行過(guò)程中，究竟要控制哪些企業(yè)的融資，而哪些企業(yè)可以不受牽連，并沒(méi)一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)的銀行對(duì)那些與政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有關(guān)系、交涉能力也差的民營(yíng)中小企業(yè)“慎貸”與“減貸”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。結(jié)果就出現(xiàn)了“國(guó)有企業(yè)就貸，民營(yíng)企業(yè)就不貸”的一刀切的做法。宏觀調(diào)控后，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（進(jìn)入國(guó)家“863計(jì)劃”）的民營(yíng)中小企業(yè)，在貸款融資等方面遭遇多種原因的“一刀切”，企業(yè)發(fā)展受到很大制約；還有一個(gè)怪現(xiàn)象是一些民營(yíng)中小企業(yè)，在能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣百N金”、“掙面子”的項(xiàng)目上很容易地取得貸款，而在事關(guān)企業(yè)發(fā)展、壯大的重大投資上，則千辛萬(wàn)苦貸不到款，眼睜睜看著“銀子白白流走”。
　　除了在貸款方面的困難外，不少地方政府通過(guò)審批制控制新增項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)正躍躍欲試地想要進(jìn)入的許多領(lǐng)域被列入重復(fù)建設(shè)領(lǐng)域，其進(jìn)入通道被人為切斷，民營(yíng)企業(yè)一些已經(jīng)上馬的項(xiàng)目被迫停頓甚至下馬。這種行政審批是和市場(chǎng)機(jī)制相違背的。實(shí)際上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采用預(yù)算硬約束，和仍然存在預(yù)算軟約束的國(guó)有企業(yè)相比，其投資決策更為理性的，因此也更有效率。正如有評(píng)論指出，眼下最需要“宏觀調(diào)控”的乃是地方政府對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度關(guān)注，調(diào)控他們把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)化成上項(xiàng)目、修馬路、搞大工程、出政績(jī)；調(diào)控他們把政府盡快從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜⻊?wù)型政府”。
　　政策建議：
　　一、宏觀調(diào)控應(yīng)該盡量以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。甄別好壞企業(yè)很難，與判斷企業(yè)好壞的做法相比，通過(guò)提高利息，讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)淘汰那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的做法效率要高得多。
　　二、強(qiáng)調(diào)對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁，謹(jǐn)防對(duì)于那些沒(méi)有政府背景的民營(yíng)企業(yè)的不公平對(duì)待。
　　三、不應(yīng)該因?yàn)楹暧^調(diào)控而抬高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。打破市場(chǎng)壟斷和地方壁壘，使民營(yíng)企業(yè)獲得公平而開放的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，是推動(dòng)資源配置更加市場(chǎng)化的一大 ……（未完，全文共1922字，當(dāng)前僅顯示1222字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以市場(chǎng)化的方式落實(shí)宏觀調(diào)控，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展》）