區(qū)財源建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、財源建設(shè)的現(xiàn)狀
二、存在的主要問題
三、強化財源建設(shè)的幾點建議
一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財源
二是快速推進工業(yè)經(jīng)濟的擴規(guī)增量
三是繼續(xù)堅定不移地力促新上項目特別是重點項目建設(shè)進度
一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢
二是著力提高招商引資項目質(zhì)量
三是大力發(fā)展旅游業(yè)
一是大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化
二是健全完善農(nóng)業(yè)市場體系和社會化服務體系
三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
一是落實監(jiān)控促收制
二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度
三是進一步優(yōu)化財政管理_
……

　　為更好地促進全區(qū)財源建設(shè)工作健康發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計局等單位及部分政協(xié)委員，于月日至月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等個單位和家企業(yè)通過實地考察、組織座談、聽取匯報、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財源建設(shè)工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
　　一、財源建設(shè)的現(xiàn)狀
　　今年以來，全區(qū)上下按照財源建設(shè)三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號工作不放松，聚力猛促大項目建設(shè)，推動了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財政收入實現(xiàn)了快速增長。－月份，全區(qū)財政總收入完成萬元，同比增長％；地方財政收入完成萬元，占預算的％，同比增長％，其中工商稅收萬元，占地方財政收入的％，同比增長％；國、地稅分別實現(xiàn)萬元、萬元，同比分別增長、。全區(qū)財源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個特點：
　�、惫I(yè)稅收占據(jù)主導地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號工作的推動下，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)的稅收有了很大提高。調(diào)查
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，如果國家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財力必須達到萬元以上。但是我區(qū)**年人均財力只有元，遠遠達不到保運轉(zhuǎn)標準。截止**年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務高達億元，是當年鄉(xiāng)級財力的倍，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財政捉襟見肘。全區(qū)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財政收入的比重在以上，農(nóng)業(yè)稅收占財政收入的比例過大，實施農(nóng)村稅費改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財政增長點發(fā)展緩慢，財力不足的狀況將更加嚴重。
　　⒉支撐財力增長的骨干企業(yè)少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財源“氣候”，農(nóng)業(yè)財源極為薄弱。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止**年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有個，過萬元的企業(yè)僅有個。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個企業(yè)上。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點項目上馬，三產(chǎn)稅收將是財源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。
　�、池斣唇ㄔO(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資平均增幅為，今年－月份，同比增長％；而全區(qū)地方財政收入前兩年平均增幅為％，今年前個月，增幅為％。財政收入增幅較投資增幅分別低個百分點和個百分點，財源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生產(chǎn)初期，實現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎補。
　�、脆l(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)速度不平衡。從今年前個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入完成情況看，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成或超額完成了年度進度預算，而有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，少的僅完成年度預算的，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負增長，其原因既有稅費政策調(diào)整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項目尚未產(chǎn)生稅收等客觀因素，也有財源建設(shè)工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。
　　⒌征管和服務質(zhì)量有待提高。一是理財觀念不強，業(yè)務素質(zhì)低，制止“偷、逃”稅費問題、監(jiān)管企業(yè)的工作及措施不夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現(xiàn)象和假外資、假福利企業(yè)。調(diào)查了解到，有些企業(yè)存在異地納稅現(xiàn)象，不少企業(yè)存有財務管理混亂問題，有的不設(shè)帳本，逃避稽查；有的核算不實，隱瞞經(jīng)營成果；個別企業(yè)甚至是規(guī)模企業(yè)，不交稅或交稅寥寥。二是個別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。
　　三、強化財源建設(shè)的幾點建議
　�、蓖怀龉I(yè)經(jīng)濟，提升基礎(chǔ)和骨干財源。大力發(fā)展工業(yè)是增強區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁和增加財政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進程作為財源建設(shè)的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財源。目前我區(qū)國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革已基本結(jié)束，工作重點應放在引導改制和新建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，明確和建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度指導機制，強化對企業(yè)的監(jiān)管和服務，督促和引導企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長。二是快速推進工業(yè)經(jīng)濟的擴規(guī)增量。要立足我區(qū)優(yōu)勢，著眼于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和做大做強工業(yè)企業(yè)，搞好項目的論證、篩選、立項，精心策劃包裝一批大項目、好項目，以此為抓手，強力招商，引進大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者，努力培育強勁的骨干和支柱財源，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小、總量少、效益低、稅源薄 ……（未完，全文共5135字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)財源建設(shè)工作情況的調(diào)研報告》）