旅游市場(chǎng)綜合治理中所存在的問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)杭州市旅游市場(chǎng)綜合治理的重要性
二、當(dāng)前杭州旅游市場(chǎng)綜合治理中所存在的問(wèn)題及原因分析
六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”有關(guān)行業(yè)都可通過(guò)旅游業(yè)反映出來(lái)
一是市場(chǎng)環(huán)境不成熟
二是市場(chǎng)主體不成熟
三是監(jiān)督管理不成熟
四是旅游消費(fèi)者不成熟
三、杭州市旅游市場(chǎng)綜合治理的對(duì)策
一是要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)章制度建設(shè)
二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)
三是加強(qiáng)新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用
四是要加強(qiáng)對(duì)游客和市民理性消費(fèi)的引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游者的自我保護(hù)意識(shí)
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　　旅游市場(chǎng)綜合治理中所存在的問(wèn)題及對(duì)策
　　加強(qiáng)綜合治理凈化旅游市場(chǎng)
　　杭州是全國(guó)著名的風(fēng)景旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展受到廣泛的重視，加快我市旅游市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行的進(jìn)程是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要維持良好的市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的綜合治理。如何加強(qiáng)綜合治理，凈化旅游市場(chǎng)？筆者認(rèn)為充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性戰(zhàn)略是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管是保證，行業(yè)自律是根本。要加強(qiáng)綜合治理，凈化旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，就首先必須充分認(rèn)識(shí)旅游市場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理的重要性。
　　一、加強(qiáng)杭州市旅游市場(chǎng)綜合治理的重要性
　　1、要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展必須加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的綜合治理。杭州的旅游業(yè)不僅是我市的“金字招牌”，在全國(guó)也具有非常重要的地位。小平同志就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“像杭州這樣的風(fēng)景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來(lái)�！苯陙�(lái)，我市圍繞現(xiàn)
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營(yíng)運(yùn)證車(chē)輛從事旅游客運(yùn)，甚至在車(chē)站、碼頭搶拉游客；三是在景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭從事封建迷信活動(dòng)，非法設(shè)攤點(diǎn)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、尾追兜售等危害治安秩序；四是導(dǎo)游帶團(tuán)多次到購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物，并出現(xiàn)以假充真、以次充好，私收回扣等非法行為；五是無(wú)證導(dǎo)游從事色情“陪游”“導(dǎo)購(gòu)”活動(dòng)；六是旅行社和導(dǎo)游擅自改變旅行計(jì)劃，增減旅游項(xiàng)目以及導(dǎo)游在講解中有損國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的言行和摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的違規(guī)行為。
　　2、存在上述問(wèn)題的原因。一是市場(chǎng)環(huán)境不成熟。在經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于轉(zhuǎn)型期所帶來(lái)的制度真空和旅游市場(chǎng)所帶來(lái)的可預(yù)期的豐厚匯報(bào)，而規(guī)范的旅游經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)主體紛紛進(jìn)軍旅游市場(chǎng),一些不法分子甚至趁機(jī)鉆法律空子，非法經(jīng)營(yíng)，從中牟取暴利。嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。二是市場(chǎng)主體不成熟。旅游企業(yè)尤其是有的旅行社企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，短期行為嚴(yán)重；導(dǎo)游隊(duì)伍快速發(fā)展，隊(duì)伍管理滯后，有的缺乏服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德，私拿回扣、欺客宰客；三是監(jiān)督管理不成熟。缺乏完善的法律法規(guī)體系，有些問(wèn)題甚至無(wú)法可依，沒(méi)有健全的管理_和完善的管理制度，監(jiān)督管理缺乏人力資本和相關(guān)技術(shù)支持。四是旅游消費(fèi)者不成熟。消費(fèi)者偏好低價(jià)格，依法_意識(shí)不夠，有的甚至追求不健康消費(fèi)，助長(zhǎng)了市場(chǎng)行為的不規(guī)范。
　　三、杭州市旅游市場(chǎng)綜合治理的對(duì)策
　　1、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。旅游業(yè)發(fā)展要靠政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的支持，這是城市旅游業(yè)發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗(yàn)。在旅游市場(chǎng)整頓治理中，由于旅游業(yè)牽涉到的行業(yè)多，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)型作用，這是搞好旅游市場(chǎng)秩序治理整頓的關(guān)鍵。旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范要實(shí)施綜合治理的手段，各部門(mén)要管好份內(nèi)的事情，如交通部門(mén)要管好車(chē)船，商業(yè)部門(mén)要管好商店、餐館，園林部門(mén)要管好景區(qū)，市政部門(mén)要管好設(shè)施設(shè)備。哪個(gè)方面出了問(wèn)題，就應(yīng)該由管轄的單位負(fù)責(zé)。多年來(lái)旅游市場(chǎng)整頓幾起幾落，一個(gè)重要原因是沒(méi)有真正實(shí)施政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。如：旅游購(gòu)物消費(fèi)無(wú)宰客，需要依靠工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)。“一日游”的問(wèn)題，涉及的部門(mén)就更多了，交通、工商、物價(jià)、旅游等部門(mén)要聯(lián)合管理�！昂谏纭薄ⅰ耙皩�(dǎo)”、旅游交通，也都不是旅游部門(mén)單獨(dú)能管理的。因此，一定要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，政府各有關(guān)部門(mén)都要克服“部門(mén)保護(hù)主義”，從整體上維護(hù)城市旅游業(yè)的利益和形象。目前，我市這方面已取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效。
　　2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。旅游部門(mén)要一手抓法制建設(shè)，一手抓行政管理，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。一是要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)章制度建設(shè)。市場(chǎng)行為一定要依靠法制手段來(lái)加以規(guī)范，在旅游市場(chǎng)秩序整頓上，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。國(guó)家旅游局發(fā)布的15號(hào)令和16號(hào)令，強(qiáng)化了對(duì)旅行社和導(dǎo)游的管理。我們杭州市也堅(jiān)決貫徹落實(shí)，并積極制訂實(shí)施細(xì)則，建力健全規(guī)章制度，做到有法可依。二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。要充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法的功能，旅游投訴熱線電話要充分發(fā)揮作用，旅游相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立各自的投訴熱線電話，并建立投訴受理的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要對(duì)旅游質(zhì)監(jiān)所的設(shè)置，在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予實(shí)質(zhì)性支持，旅游質(zhì)監(jiān)所要充分行使授權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)。旅游相關(guān)部門(mén)要推薦有責(zé)任心的人士作為“社會(huì)監(jiān)督員”，對(duì)旅游業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督。三是加強(qiáng)新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用。在 ……（未完，全文共2738字，當(dāng)前僅顯示1740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《旅游市場(chǎng)綜合治理中所存在的問(wèn)題及對(duì)策》）