淺談對“國家利益、消費者利益至上價值觀”的認識和思考

目錄/提綱：……
一、“兩個維護”是國家立法之本意
二、“兩個維護”是行業(yè)存在之根本
三、“兩個維護”是發(fā)展動力之源泉
一、要不辱使命，切實保證國家利益擺在首位
二、要勇?lián)氊煟袑嵄ＷC消費者利益維護到位
三、要嚴以自律，切實保證行業(yè)和企業(yè)利益絕不越位
……

　　2002年以來，國家局姜成康局長先后多次在不同場合闡明和倡導(dǎo)煙草行業(yè)的一個全新的共同價值觀，即國家利益至上、消費者利益至上。我認為，在全行業(yè)上下樹立這一價值觀，是落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的客觀需要，也是正確處理各種利益關(guān)系、建設(shè)先進文化必然要求。這一價值觀的提出，勢必會對煙草行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的�，F(xiàn)結(jié)合自己的體會，淺談一下自己的認識和思考。
　　一、“兩個維護”是國家立法之本意。
　　堅持國家利益、消費者利益至上，是國家建立煙草專賣這一法律制度的本意要求。《煙草專賣法》開宗明義，指出：“為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法�！�
　　眾所周知，煙草及其制品是一種非常特殊的消費品。其對人體健康有一定危害，需要進行適當?shù)目刂�；又是一種嗜好品，客觀上人們又難以短時間戒除；再者我國有3億多煙民，必須滿足消費需求；同時，作為一種商品，煙草制品用途單一，制作相對簡易。這些特性，決定了國家對煙草及其制品既要控制發(fā)展又要滿足消費需求的，
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草，社會發(fā)展帶來的外部環(huán)境關(guān)注日益強烈。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，煙草特殊_的存在合理性是否充足；隨著《煙草控制框架公約》的簽署，吸煙有害健康問題如何對待。這從本質(zhì)上講，是對煙草行業(yè)是否能夠堅持國家利益、消費者利益至上的關(guān)注，是對煙草行業(yè)是否能夠給予消費者利益的更高關(guān)注，歸根到底就是煙草行業(yè)能否牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀的問題。為此，姜局長多次講：煙草行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的最大風險不是來自外部，而是來自行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。如果行業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)不穩(wěn)，問題很多，就會嚴重危害甚至動搖煙草專賣_。行業(yè)當前必須科學理性對待近年來發(fā)展所形成的大好局面，珍惜寶貴的發(fā)展機遇，正視存在的各種問題，牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀，始終切實維護國家利益和消費者利益。只有這樣，重要調(diào)整時期的工作任務(wù)才能夠完成，行業(yè)才能夠在社會當中樹立良好形象，才能夠繼續(xù)借助國家的制度支持和政策支持推進煙草事業(yè)的發(fā)展。實踐也證明，只有堅定國家利益、消費者利益至上價值觀，切實做到“兩個維護”，行業(yè)發(fā)展無論形勢多么復(fù)雜，任務(wù)多么艱巨，都可以順利通過，成功完成。近幾年的改革實踐也充分證明，正是因為堅持國家利益、消費者利益至上，切實做到“兩個維護”，行業(yè)發(fā)展才取得巨大成就。當前重要調(diào)整時期，必須進一步堅持國家利益、消費者利益至上價值觀，切實努力地做到“兩個維護”，才能保證煙草行業(yè)各項任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)新的飛躍發(fā)展。
　　綜上所述，在當前的新形勢下，如何科學認識利益問題，妥善處理各種利益關(guān)系，正確運用利益的動力機制，構(gòu)建科學合理的利益格局，對于推動行業(yè)改革，維護國家利益和消費者利益，是非常重要的現(xiàn)實問題。維護國家利益和消費者利益，是煙草專賣制度的初衷，是煙草專賣法立法的宗旨，是煙草行業(yè)存在與發(fā)展的意義所在。也只有切實做到“兩個維護”，踐行專賣制度的本意要求，行業(yè)才能妥善處理好各種利益關(guān)系，把“兩個維護”落到實處。
　　一、要不辱使命，切實保證國家利益擺在首位。
　　權(quán)利和義務(wù)對等。國家確立煙草專賣制度，煙草行業(yè)就擁有了與其他行業(yè)完全不同的_和機制，煙草的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理就有了超乎一般行業(yè)管理、一般競爭性領(lǐng)域市場主體的特殊地位，同時也帶來特殊的行業(yè)使命。為此，2004年姜成康局長明確指出：“我們必須時刻牢記，煙草實行的是特殊的專賣_，煙草企業(yè)都是國有企業(yè)，煙草的資產(chǎn)都是國家的資產(chǎn)，我們的責任就是要保護國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護消費者利益，增加國家財政收入，而決不允許以權(quán)謀私，損害國家利益”。他還要求：“我們要把專賣_所產(chǎn)生的效益真正貢獻給國家，回報于社會。要牢牢記住，煙草企業(yè)都是國家的企業(yè)，我們的責任就是通過加強嚴格管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”因此，對于煙草行業(yè)，國家利益主要表現(xiàn)為保證足額上繳國家稅收，不斷增強行業(yè)實力，保值增值國有資產(chǎn)，打擊各種非法利益。這就要求行業(yè)必須切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，合理配置資源，進一步提高國有資產(chǎn)的運作水平；這就要求要通過推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少中間環(huán)節(jié)和不必要的管理層，從而形成充滿生機和活力的市場經(jīng)營管理實體；這就要求要避免無序競爭，降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效率，維護國家利益。但是，任何改革都勢必會觸及利益分配，勢必會涉及各種錯綜復(fù)雜的利益。對于種種利益糾葛，要從全局的角度來看待，雖然調(diào)整可能會對個別企業(yè)、地方、個別人的利益暫時有所影響，但從全局看，國家利益得到了保障，這是完全符合煙草行業(yè)的發(fā)展目的和宗旨的。俗話說，“大河漲水小河滿”，國家利益的有效維護和行業(yè)整體實力的強大最終會惠及行業(yè)的每個角落。
　　二、要勇?lián)氊煟袑嵄ＷC消費者利益維護到位。
　　要高度關(guān)注卷煙消費者的利益。維護消費者利益，最重要的是滿足消費者需求。要高度重視按消費者需求組織貨源，使卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營能真正貼近消費者，貼近市場，為其提供質(zhì)量好、符合其吸食風格和口味的產(chǎn)品。維護消費者利益，必須保證消費者從正規(guī)渠道買到放心的卷煙產(chǎn)品。要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力 ……（未完，全文共4278字，當前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談對“國家利益、消費者利益至上價值觀”的認識和思考》）