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蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀問題與對策

發(fā)表時間:2006/7/15 20:33:44


  蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀、問題與對策
  一、引言
  90年代以來,蘇州的流動人口增長很快,據(jù)最新的第五次人口普查資料,流動人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到349萬左右,以家庭為單位的流動形式在增加,外來人口中的少年兒童人數(shù)也越來越多。與城市本地兒童一樣,流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵,應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng),但是他們作為流動人口中的脆弱人群,權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間,這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人,因此,關(guān)注流動人口中少年兒童的問題,不僅是對這些孩子的健康成長負(fù)責(zé),更是對整個社會的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知識經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長主要方式的今天,教育直接關(guān)系到一個人能否成為社會的有用人才,關(guān)系到一個國家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。
  九年制義務(wù)教育是中國的教育法規(guī)之一,流動人口子女的教育同樣應(yīng)受到重視。本文主要探討蘇州流動人口中的少年兒童受教育的現(xiàn)狀、問題及其產(chǎn)生的根源,并提出解決的對策思路。
  二、現(xiàn)狀與問題
  根據(jù)蘇州市1997年第六次流動人口抽樣調(diào)查的資料,全市237萬外來流入入口中,15歲及以下的少年兒童有19萬多人,流入人口中少年兒童和
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2),僅相當(dāng)于同期蘇州職工月平均工資的三分之二(根據(jù)勞動工資年報統(tǒng)計(jì),1997年蘇州市職工的月平均工資為952元)。較低的收入水平制約了他們對子女的實(shí)際教育投入。當(dāng)然,也不排除有些家長不重視子女的教育問題,特別是不重視女童的教育。
  表21997年蘇州市經(jīng)濟(jì)型流入人口的收入情況(單位:%)
  月收入
  所占比重
  合計(jì)
  100
  300元及以下
  12.2
  301--600元
  44.3
  601--900元
  27.2
  901元以上
  16.3
  資料來源:1997年蘇州市流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。
  2、借讀本地正規(guī)學(xué)校的收費(fèi)水平高制約了外來人口子女的入學(xué)。
  蘇州市政府為流動人口中適齡兒童少年提供了兩條制度化的就學(xué)途徑,一是取得藍(lán)印戶口或蘇州戶口在本地學(xué)校正式入學(xué),二是在本地學(xué)校借讀。由于蘇州歷來執(zhí)行嚴(yán)格的戶籍管理政策,只有買房、投資和緊缺人才引進(jìn)等少數(shù)幾條渠道才能獲得藍(lán)印戶口或城市戶口,因此對解決數(shù)量龐大的外來適齡兒童少年的就學(xué)來說,其作用甚微,借讀為主要形式。以蘇州市徐匯區(qū)為例,1996年流動人口中適齡兒童少年為9550人,借讀生總數(shù)為7950人,占適齡人口的80.3%。2001年初蘇州社會科學(xué)院在蘇州全市的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),在96個在滬的7—15歲外來人口子女中,有33個在蘇州本地學(xué)校借讀,45個在民工學(xué)校就讀,18個未上學(xué),比例分別為34%、47%和19%。在蘇州本地學(xué)校借讀比例較低的主要原因是:(1)蘇州本地小學(xué)容納能力有限,尤其在同時作為本市動遷人口和外來人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部;
  (2)在蘇州市教委關(guān)于借讀的規(guī)定及其執(zhí)行中,對借讀條件從嚴(yán)掌握,致使大量民工子女無法利用這一形式;
  (3)盡管名義上借讀費(fèi)用不高,約為每學(xué)期400元,但借讀生家庭往往要繳納數(shù)目不小的贊助費(fèi)(每年1000—2000元)或給學(xué)校提供其它資源才能入學(xué),許多處于低收入的民工家庭難以承受,表3反映的是流動人口子女在不同地方和不同類型學(xué)校就讀的每學(xué)期費(fèi)用支出情況,顯然,在家鄉(xiāng)就讀的費(fèi)用低于在蘇州民工學(xué)校的費(fèi)用,在蘇州民工學(xué)校就讀的費(fèi)用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在蘇州正規(guī)學(xué)校借讀的費(fèi)用;
  (4)借讀中突出的不同地區(qū)在教材、教學(xué)等方面的差異,也是一個因素。
  表3流動人口子女在不同地方和不同類型學(xué)校上學(xué)的費(fèi)用支出比較(2000年)
  樣本數(shù)
  平均每學(xué)期費(fèi)用
  最低
  最高
  在蘇州正規(guī)學(xué)校借讀
  38
  1830
  250
  6160
  在蘇州民工子女學(xué)校就讀
  41
  842
  100
  2200
  在家鄉(xiāng)學(xué)校就讀
  103
  652
  50
  6000
  資料來源:蘇州社會科學(xué)院人口與發(fā)展研究所2001年初的蘇州流動人口抽樣調(diào)查結(jié)果。平均每學(xué)期的費(fèi)用中包括借讀費(fèi)、學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)、生活費(fèi)、暫住費(fèi)等。共調(diào)查了615個經(jīng)濟(jì)型流動人口家庭,共有544個孩子,其中192個孩子在蘇州,327個在家鄉(xiāng)。在有孩子的家庭中,42%至少有1個孩子在蘇州生活。
  3、大量外來人口子女學(xué)校在發(fā)展中缺乏規(guī)劃和有效管理。
  為適應(yīng)大量外來人口子女接受教育的需要,保障兒童受教育權(quán)利,不少外來人口子女學(xué)校在蘇州便應(yīng)運(yùn)而生了。蘇州市最早的外來人口子女學(xué)校出現(xiàn)在1992年,后來發(fā)展很快,到1997年已經(jīng)發(fā)展到100多所,據(jù)估計(jì),目前有500所以上,主要分布在徐匯、長寧、閔行、浦東、閘北、嘉定等區(qū)和一些郊縣。以城鄉(xiāng)結(jié)合部的寶山區(qū)為例,1995年開始出現(xiàn)民工子弟小學(xué),當(dāng)年有8所,1996年發(fā)展到18所,1997年36所,1998年72所,至2000年9月有105所小學(xué),27所中學(xué),學(xué)生近2萬人,其中有個較早開辦的學(xué)校,分校也已經(jīng)發(fā)展到了十幾所。閔行區(qū)外來人口學(xué)校在最多時有108所,后來經(jīng)過合并認(rèn)證留下54所,目前在校學(xué)生有2萬多人。
  這類學(xué)校的創(chuàng)辦者大多來自安徽省,安徽人在滬辦學(xué)校的較多,這與流入蘇州的安徽人較多有關(guān),也與安徽當(dāng)?shù)卣С洲k學(xué)分不開。開 ……(未完,全文共6292字,當(dāng)前僅顯示2209字,請閱讀下面提示信息。收藏《蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀問題與對策》