中國社會主義法制建設的發(fā)展

目錄/提綱：……
一、法制與法治
二、社會主義法制建設的歷史追溯
三、社會主義法治——法制現(xiàn)代化
四、從法制到法治——歷史性的飛躍
（一）現(xiàn)代性向傳統(tǒng)的突破
（二）現(xiàn)代化向“西化”的突破
……

　　內容提要：本文通過對“法制”和“法治”內涵的界定及對社會主義法制建設情況的簡單回顧，試圖闡述從“法制”到“法治”的發(fā)展體現(xiàn)出一個時代的巨大歷史進步，標志著社會主義法制建設──法治化道路，既完成向“傳統(tǒng)”的突破，又實現(xiàn)向“西化”的突破。
　　關鍵詞：法制法治發(fā)展
　　有學者言：“中國法治問題是一個歷史課題，也是一個悠久民族的_性的文化選擇課題，除了歷史和文化自身的答案以外，任何欲進行書齋作業(yè)的‘學術定位’的企圖都是虛妄的。”①那么，如何對社會主義的法制建設情況作以反思，更非易事。本文僅以中國的法制建設為主體或參照對此進行嘗試，或許離目標接近了一步。
　　一、法制與法治
　　“法制”一詞，古已有之。但對其意義，歷來有不同的解釋。在我國，“法制”的用法首見于《禮記•月令》：“是月也，命有司，修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸，懼罪邪�！贝颂幩^法制，乃指國法、法律或典章制度，強調法律制度的形式意義。也就是說，任何法律制度，只要是國家（或官府）創(chuàng)造的，即使是酷法、惡法，或專橫之法，也屬法制，具有一律遵守的效力。在奴隸社會和封建社會，法制不過是人治之下的一種法律統(tǒng)治形式。這種人治之下的法制（“專制的法制”），與近現(xiàn)代以民主制度為基礎的法制（“民主的法制”）有著根本的區(qū)別�！敖饬x的法制概念及思想，是由西方學者創(chuàng)立的。它強調：國家機關、社會團體、公職人員和公民個人都必須無條件地嚴格執(zhí)行
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、“依法辦事”的_方式、制度及其運行機制。實質意義的法治，強調“法律至上”、“法律主治”、“制約權力”、“保障權利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現(xiàn)法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現(xiàn)，兩者不可或缺。其是與人治相對的一個概念。綜觀法治一詞的使用狀況，其具有如下意義：它是運用法律_的方式、依法辦事的社會狀態(tài)、一種價值取向或一種政治制度。因此，社會主義法治應表述為“社會主義國家的依法_的原則和方略，即與人治相對的_的理論、原則、制度和方法�！雹奁浠緝热莅ǎ骸敖∪裰髦贫龋患訌姺ㄖ平ㄔO；推進機構改革；完善民主監(jiān)督制度�！雹�
　　二、社會主義法制建設的歷史追溯
　　社會主義法制建設是在_資產階級統(tǒng)治基礎之上形成的，“廢除舊法和對舊法的批判繼承，是社會主義法產生的辯證規(guī)律�！雹嗲疤K聯(lián)十月革命勝利后，“法制”被確定被社會主義法的基本原則之一。⑨然而，在國家的建設過程中，由于堅持高度集中的計劃_導致經濟停滯和落后，同時也導致“特權”的急劇膨脹�！霸诒硹夞R克思主義原則，削弱黨的領導”⑩之后，從斯大林時代“人民公仆”的蛻變到戈爾巴喬夫“新思維”，以及最終被葉利欽竊國期間，其法制建設被蒙上了一層厚重的“人治”色彩，法制的原則無力對權力進行制約，社會主義的民主在前蘇聯(lián)被葬送掉。中國的法制現(xiàn)代化道路始于“1911年辛亥革命后資產階級法制建設時期和新民主主義法制建設時期”�！�11新中國成立后，“1954年憲法”和黨的第八次全國代表大會將社會主義的法制粗略模式或宏觀輪廓予以確立，并形成了基本格局。隨之，1957年“反右運動”，停止了繼續(xù)完善新法制模式的努力，從而宣告了法制大轉換的結束，接踵而來的是法制近十年的停滯和大滑坡。直到1978年十一屆三中全會，社會主義十年法制建設的總綱領和總目標才得以確立。同時，形成了以多樣化的法律價值、法律的主導性和法律的至上權威為特征的黨的法治觀�！�12
　　三、社會主義法治——法制現(xiàn)代化
　　“社會主義法治”概念的形成和理論探索有著較為漫長的過程，其既體現(xiàn)了我黨的孜孜實踐，又標志著社會主義法制現(xiàn)代化的歷史發(fā)展脈絡。
　　1.社會主義法治概念的提出：早在1949年1月，時任最高人民法院院長的謝覺哉同志就在司法訓練班的一次講話中指出“我們不要資產階級的法治，我們需要我們的法治�！薄�13然而，其對法治的進一步內涵并未申明。
　　2.從_同志到_同志的民主法治思想的異同和發(fā)展。
　　_同志曾說過“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息�！睆乃缒甑摹懊癖尽彼枷�，到他晚年的“群治”思想等，“人民”是他一生全部政治思想和實踐的出發(fā)點和落腳點，這是他民主觀的核心內容。1957年后其群治思想為主的，以“大鳴”、“大放”、“大字報”、“大辯論”為重要方式和手段的“大民主”運動，在“文化大ge min”中發(fā)展到極端，使“文化大ge min”既革“文化命”，又革“民主命”，還革“法制命”的大災難，忽視了民主作為一種價值追求，以及它作為一種社會發(fā)展階段中的一個目標性機制的重大作用，僅把其當作一種手段。○14由于這些思想的影響，社會主義法制建設在1978年以前在“現(xiàn)代性”上沒有實質性的突破。
　　1978年以后，社會主義法制建設主要的理論指導為_理論。_堅持了_的人民民主理論，賦予了民主以極高的地位和價值，鮮明地指出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的論斷，并有效解決和恢復了民主應有的價值和地位，“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變�！薄�15在_的“民主立國論”和“法制權威論”○16的民主法治思想指導下，社會主義法制建設取得了巨大進步。此后，對憲法進行了多次修正，并出臺了大量刑事、民事、經濟的法律法規(guī)，立法工作取得了顯著成績，同時，政府機構不斷進行機構調整，司法機關不斷加強法律的監(jiān)督工作，使得公民的權利意識得以覺醒，對權力的制約、制衡得到初步的加強。
　　3．十五大“依法_”方略的確立——社會主義法治理論的實踐
　　_同志找到了“必須使民主制度化、法律化的法治道路，但如何使民主制度化、法律化，這一時代的使命和艱巨任務，歷史的落在以_同志為核心的中國共產黨的第三代領導集體及全國人民的身上。1997年7月中共十五大提出“依法_，建設社會主義法_家”的_方略，并于1999年憲法修正案中予以確定�！皩ⅰㄖ啤瘒腋臑椤ㄖ巍瘒�，這是一個根本性的歷史轉變”�！�17這預示者：中國將依靠政府的推進，輔之以社會（民間）的力量，走向法制化（法治化）的道路。
　　法制現(xiàn)代化是一個從人治社會到法治社會，從傳統(tǒng)法制到現(xiàn)代化法制的發(fā)展過程，其具有下列特征：以非人格化的權威及規(guī)則否定人格化的權威，法律規(guī)則的肯定性、明確性和普遍性，法律規(guī)則的連續(xù)性、穩(wěn)定性，法律體系的完備和統(tǒng)一，法律 ……（未完，全文共9913字，當前僅顯示2707字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國社會主義法制建設的發(fā)展》）