關(guān)于實施農(nóng)村市場雙建工程的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識實施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
二、實施農(nóng)村市場“雙建工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）工作目標
三、實施農(nóng)村市場“雙建工程”的工作要求
（一）統(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃
（二）切實抓好農(nóng)村市場“雙建工程”示范店的建設(shè)
（三）加強配送中心和信息化管理體系建設(shè)
（四）努力增加商品種類和服務(wù)內(nèi)容
（五）構(gòu)建“四個體系”
（六）進度要求
四、加大實施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
（一）加大財政扶持
（二）加強信貸支持
（三）實行稅收優(yōu)惠
（四）落實“綠色通道”政策
（五）簡化登記審批手續(xù)
（六）其他政策
五、切實加強實施農(nóng)村市場“雙建工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視
（二）密切配合
（三）強化督查
……

　　為加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進一步開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)村流通的商品質(zhì)量，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，有效促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市政府《關(guān)于實施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見》（渝府發(fā)〔2006〕63號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就重點實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場建設(shè)工程（以下簡稱“雙建工程”）提出以下意見：
　　一、充分認識實施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
　　實施農(nóng)村市場“雙建工程”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是貫徹實施全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措。實施農(nóng)村市場“雙建工程”，有利于開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，增強消費對全縣經(jīng)濟增長的拉動作用；有利于城市商業(yè)帶動農(nóng)村商業(yè)，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村，城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，從源頭上遏制假冒偽劣商品進入農(nóng)村，確保農(nóng)民放心消費。各級各部門要充分認識農(nóng)村市場“雙建工程”對新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要意義，增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，積極推進農(nóng)村市場“雙建工程”，努力改善農(nóng)村消費環(huán)境，方便農(nóng)民放心消費，暢
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略786字，正式會員可完整閱讀）……　
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把“雙建工程”納入當?shù)亟谑袌鼋ㄔO(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并通過制定“雙建工程”專項規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展目標、工作措施和績效評估、考核機制。重點要按照“落地、定點”的要求，制定好網(wǎng)點規(guī)劃，并按規(guī)劃要求新建或改建商業(yè)網(wǎng)點。城區(qū)配送中心經(jīng)營面積一般應(yīng)在2000平方米左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市經(jīng)營面積一般應(yīng)在500平方米左右；村社便民放心商店經(jīng)營面積一般應(yīng)有50平方米左右。在制定規(guī)劃的過程中，要加強與“千百工程”、“百鎮(zhèn)工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“兩社兩化”、農(nóng)村村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)等相結(jié)合，優(yōu)化整合資源，共同發(fā)展。
　�。ǘ┣袑嵶ズ棉r(nóng)村市場“雙建工程”示范店的建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本地實際情況，按照國家頒布的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》兩項標準，認真總結(jié)推廣龍水鎮(zhèn)農(nóng)村市場“雙建工程”試點工作經(jīng)驗，切實做到“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一承諾），并進行綜合驗收。經(jīng)驗收合格報市商委批準后，統(tǒng)一加掛農(nóng)村市場“雙建工程”標識。
　�。ㄈ┘訌娕渌椭行暮托畔⒒芾眢w系建設(shè)。城區(qū)中心店或商品配送中心企業(yè)要搞好自身建設(shè)，要逐步建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和電子電訊商務(wù)平臺，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)連鎖經(jīng)營機制。針對農(nóng)村市場“雙建工程”點多面廣、規(guī)模小的特點，配送中心要以商品拆零、分揀、分裝為重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市統(tǒng)一配送的商品比重一般應(yīng)達到60%以上，對村社便民放心商店統(tǒng)一配送的商品比重一般應(yīng)達到50%以上，并逐步提高。
　　（四）努力增加商品種類和服務(wù)內(nèi)容。按照便民利民的要求，不斷增加和調(diào)整商品銷售的種類和服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市一般應(yīng)有常用的食品、百貨、農(nóng)資、圖書、藥品、卷煙、食鹽、通訊、音像制品及彩票等商品銷售。村社便民放心商店應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的消費需求，向農(nóng)民提供物美價廉、適銷對路的商品，真正做到便民、利民。
　�。ㄎ澹�(gòu)建“四個體系”。以“雙建工程”為突破口和組織載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店建設(shè)，形成農(nóng)村消費品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。通過龍頭企業(yè)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在把工業(yè)品和服務(wù)送下鄉(xiāng)的同時，搞好農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購體系。以建設(shè)“信福工程”試點縣為契機，開發(fā)網(wǎng)上直報軟件，擴大龍頭企業(yè)、配送中心和放心商店監(jiān)測樣本點，布設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管信息查詢終端，建立農(nóng)村市場運行、質(zhì)量監(jiān)控體系。
　�。┻M度要求
　　第一階段：從2006年6月20日至2006年6月30日，為制定工作方案、動員部署階段。
　　第二階段：從2006年7月1日至2006年12月31日，為穩(wěn)步實施、全面推進階段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照工作規(guī)劃和建設(shè)標準，條件成熟一個，建設(shè)一個；建成一個，鞏固一個，注重質(zhì)量和實效，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村社便民放心商店覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的行政村。
　　第三階段：從2007年1月1日起至2007年9月30日，為攻堅掃尾階段。要求實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋。
　　第四階段：從2007年10月1日至12月31日，為檢查驗收和總結(jié)階段。
　　四、加大實施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
　�。ㄒ唬┘哟�財政扶持。經(jīng)驗收合格的“雙建工程”網(wǎng)點，由商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目資金給予支持。除積極爭取市級商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金外，根據(jù)工作的進展情況，由縣財政安排一定的資金支持農(nóng)村市場“雙建工程”，具體扶持辦法由縣財政局商縣貿(mào)易局報縣政府批準實施。
　�。ǘ┘訌娦刨J支持。積極引導(dǎo)縣農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對實力強、資信好、效益佳的“雙建工程”龍頭企業(yè)、便民店業(yè)主給予綜合授信貸款。
　　（三）實行稅收優(yōu)惠。符合條件的“雙建工程”連鎖企業(yè)由總店向其所在地稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅。新辦的獨立核算連鎖企業(yè)和便民放心店，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征一年企業(yè)所得稅；新辦的獨立核算連鎖企業(yè)可向稅務(wù)機關(guān)申請，經(jīng)批準后在2010年前減按15%的稅率征收 ……（未完，全文共4370字，當前僅顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實施農(nóng)村市場雙建工程的意見》）