國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理探析

目錄/提綱：……
一、國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理的內(nèi)涵
（一）全新的人才內(nèi)涵
（二）人才資源管理的核心理念
二、國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理的發(fā)展理念
（一）樹(shù)立“以人為本”理念
（二）樹(shù)立“人才強(qiáng)隊(duì)”理念
（三）樹(shù)立“人才興稅”理念
（四）樹(shù)立“人人都可成才”理念
三、國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
（一）創(chuàng)新“求才”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才良性循環(huán)
（二）創(chuàng)新“識(shí)才”機(jī)制，不拘一格降人才
（三）創(chuàng)新“用才”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理化布局
（四）創(chuàng)新“容才”機(jī)制，盤(pán)活人才資源
（五）創(chuàng)新“育才”機(jī)制，培養(yǎng)多元化人才
（六）創(chuàng)新“評(píng)才”機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系
（七）創(chuàng)新“獎(jiǎng)才”機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才積極性
（八）創(chuàng)新“護(hù)才”機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境
四、加強(qiáng)人才資源管理應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）堅(jiān)持成本效益原則
（二）激勵(lì)為主，處罰為輔
（三）采取持續(xù)改進(jìn)的方法
（四）注重調(diào)動(dòng)全員參與的積極性
……

　　國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理探析
　　高科技的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，對(duì)稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告指出，“要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制”，這是保證我們黨興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。古人云：工欲善其事，必先利其器。面對(duì)新的形勢(shì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)和保障，也是新時(shí)期賦予國(guó)稅部門(mén)的一項(xiàng)重要使命。
　　一、國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理的內(nèi)涵
　�。ㄒ唬┤碌娜瞬艃�(nèi)涵
　　人才是一個(gè)相對(duì)概念，廣義的人才是指具有專門(mén)知識(shí)、技能和聰明才智，并善于運(yùn)用自身的能力條件進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有一定貢獻(xiàn)的個(gè)體。狹義的人才是指具有積極的人生觀、強(qiáng)烈的事業(yè)心、堅(jiān)韌的毅力、旺盛的進(jìn)取心、飽滿的工作熱情和充分的自信以及豐富的知識(shí)、出眾的智慧和才能，能創(chuàng)造性地工作并取得突出成績(jī)的個(gè)體。
　　根據(jù)實(shí)際工作需要，國(guó)稅系統(tǒng)的人才按照層次可分為一般人才、優(yōu)秀人才和精英人才三種類型。一般人才是指擁有崗位職責(zé)要求的基礎(chǔ)知識(shí)和能力，能夠完成工作任務(wù)的人員。此類人才構(gòu)建國(guó)稅大廈“金字塔”的“塔基”。優(yōu)秀人才包括領(lǐng)導(dǎo)管理人才和特殊專業(yè)人才兩個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)管理人才主要是指擔(dān)任中高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，善于獨(dú)立思考問(wèn)題，思想素質(zhì)過(guò)硬，具有突出的組織協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新能力，能夠組織和領(lǐng)
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時(shí)勢(shì)造英雄，時(shí)勢(shì)造人才，稅收事業(yè)的發(fā)展既需要“高、精、尖”人才，也需要“短、平、快”人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。只有樹(shù)立“人人都可成才”的理念，才能做到“不拘一格降人才”。
　　三、國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新“求才”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才良性循環(huán)
　　1.筑巢引鳳，引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才。堅(jiān)持“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的方針，制定規(guī)范科學(xué)的人才引進(jìn)政策。逐步完善國(guó)稅系統(tǒng)各類人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員招錄，重點(diǎn)吸引高層次、高學(xué)歷人才和計(jì)算機(jī)、法律、稅收、會(huì)計(jì)等緊缺專業(yè)人才。加大對(duì)具有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師和律師等資格和計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)的高等院校畢業(yè)生的引進(jìn)力度。
　　2.搭建平臺(tái)，培育現(xiàn)有人才。在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，挖掘現(xiàn)有人員潛能的前提下，可以本著“不求所有，但求所用”的思路，對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍進(jìn)行全方位、多層次的教育培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)有人才的能量，開(kāi)發(fā)未來(lái)人才增量，形成人才輩出的良好局面。
　　3.高瞻遠(yuǎn)矚，做好后備人才的培養(yǎng)工作。新陳代謝是自然規(guī)律，新老交替是普遍法則。要保持人才隊(duì)伍質(zhì)量和持續(xù)提高，必須抓好對(duì)后備人才的培養(yǎng)，抓好后備人才的知識(shí)更新儲(chǔ)備。選擇適當(dāng)方式組織后備人才的實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織各類后備人才到省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，使他們開(kāi)闊視野，接受和掌握現(xiàn)代稅收理論知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的良性循環(huán)。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新“識(shí)才”機(jī)制，不拘一格降人才
　　1．“賽馬”而不“相馬”。古人云：世有伯樂(lè)，然后有千里馬。選馬的價(jià)值不在于好看，而在于好用。因此，不能到馬廄里去相馬，而要到賽場(chǎng)上去賽馬。在競(jìng)技場(chǎng)、賽馬場(chǎng)上根據(jù)成績(jī)來(lái)評(píng)判。改變憑感覺(jué)取人、憑好惡取人的做法，健全公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)績(jī)?yōu)橹�、德才兼�(zhèn)涞目陀^、公正的選人機(jī)制。
　　2.用人所長(zhǎng)，而不是求全責(zé)備。所謂“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，每位干部都有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，要盡量使每一位干部都能找到最適應(yīng)其長(zhǎng)處的崗位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的“識(shí)才”機(jī)制。
　　3.長(zhǎng)效考察，動(dòng)態(tài)管理。所謂“試玉要燒三日滿，辨才須待七年期”。考察干部是個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，提倡在動(dòng)態(tài)中考察人，以政績(jī)?nèi)∪�。建立促進(jìn)國(guó)稅工作可持續(xù)發(fā)展的人才資源長(zhǎng)效考察機(jī)制，突出用人單位和人才兩大主體互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)干部個(gè)體目標(biāo)與單位整體目標(biāo)的一致。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新“用才”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理化布局
　　1.實(shí)施人員分類管理。按照人才隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，根據(jù)工作性質(zhì)和管理特點(diǎn)，規(guī)范和完善國(guó)稅系統(tǒng)職位分類辦法，按職群、職組、職系和職位細(xì)分和歸納各類職位，并建立相對(duì)統(tǒng)一的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、操作規(guī)程、考核方法，針對(duì)不同類別人才特點(diǎn)確立相應(yīng)的考核方式，既要圍繞國(guó)稅系統(tǒng)工作發(fā)展的需要，又要積極調(diào)整人才在層次上、工作崗位上的不平衡，做到職責(zé)到位，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理科學(xué)。
　　2.在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上完善能級(jí)管理辦法。依據(jù)人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展和系統(tǒng)、能級(jí)、互補(bǔ)的原則，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和布局，把握人才的發(fā)展趨勢(shì)，完善能級(jí)管理辦法，建立和完善靈活開(kāi)放的人才資源調(diào)配機(jī)制。從全局觀念出發(fā)，注重整體利益和各層次功能的有機(jī)配合，把不同能質(zhì)、不同能級(jí)、不同類型、不同性格、不同專長(zhǎng)的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過(guò)優(yōu)化組合，使其知識(shí)互補(bǔ)、才能互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、年齡互補(bǔ)、類型互補(bǔ)，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。
　　3.分級(jí)、分類建立人才庫(kù)。所謂“國(guó)之大器者，有才者居之”。通過(guò)能力考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審，建立人才庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息技術(shù)、征管、稽查、法律、文秘人才庫(kù)建設(shè)工作。切實(shí)把政治素質(zhì)高、理論功底厚、專業(yè)技能強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾公認(rèn)的干部職工選進(jìn)各級(jí)、各類人才庫(kù)，并實(shí)行分級(jí)、分類集中管理、針對(duì)性培養(yǎng)和有效使用。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新“容才”機(jī)制，盤(pán)活人才資源
　　1.任人唯賢，唯才是舉。人才的錄用、選拔要始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，任人唯賢，努力形成人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，創(chuàng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
　　2.競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位調(diào)整。深化干部人事制度改革，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、擇優(yōu)錄用制度，并通過(guò)績(jī)效考核、業(yè)務(wù)技能考試考核和差額雙向選擇等措施，使一定比例的末位人員待崗。末位待崗人員必須參加所在單位統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間停發(fā)考核獎(jiǎng)金，培訓(xùn)結(jié)束后，考試上崗，不合格者不上崗，以增強(qiáng)崗位人員的緊迫感。
　　3.在位受控，有效監(jiān)督。人既是自然人，也是“經(jīng)濟(jì)人”，受多種因素影響，受金錢(qián)利益的誘惑，都有追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)，因此，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，深化和落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，通過(guò)口頭批評(píng)、書(shū)面批評(píng)、效能告誡等形式，規(guī)范干部職工廉潔從政行為，使干部少犯錯(cuò)誤直至不犯錯(cuò)誤。
　　4.屆滿輪換，合理流動(dòng)。人在一定的崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)有意無(wú)意地形成一種偏好，形成滿足 ……（未完，全文共7527字，當(dāng)前僅顯示2643字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅系統(tǒng)人才資源管理探析》）