試談地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理

目錄/提綱：……
一、解放人的思想，轉(zhuǎn)變固有觀念
二、注重領(lǐng)導(dǎo)作用，全員積極參與
三、規(guī)范服務(wù)，踐行依法治稅
四、公開信息，強化外部監(jiān)督
五、持續(xù)改進，穩(wěn)步創(chuàng)新
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　　規(guī)范化建設(shè)是全省地稅系統(tǒng)內(nèi)一項重要的、復(fù)雜的、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，涵蓋了稅收行政、稅收業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)等地稅工作的方方面面，是為建立一個現(xiàn)代化的地稅管理機制而進行的一場自身“革命”。這場革命能否取得勝利，人是決定性的因素。因而，規(guī)范化管理應(yīng)著重體現(xiàn)以下幾個方面。
　　一、解放人的思想，轉(zhuǎn)變固有觀念
　　有不少同志認(rèn)為搞規(guī)范化管理是形式主義，行政單位引進企業(yè)化的管理就是把人嚴(yán)格控管，將原本簡單的事情復(fù)雜化處理，增加了負(fù)擔(dān)，加大了工作量，開始難免有些思想抵觸。對許多稅務(wù)干部來說，iso9000標(biāo)準(zhǔn)還是一個新鮮的辭藻，但其帶來的翻天覆地的質(zhì)量革命浪潮，毫無疑問將沖擊我們舊有的稅收管理模式，賦予它嶄新的意義。它起源于制造部門，是一種質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將這種先進理念植入地稅部門等行政管理領(lǐng)域，將細(xì)節(jié)管理與過程管理、質(zhì)量管理與效率管
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位職責(zé)清晰、任務(wù)明了、時限確定，更具實用性和可操作性。但制度再好，還是需要人去執(zhí)行，因此稅務(wù)管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成地稅規(guī)范化管理有重要意義。搞iso9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，我們應(yīng)通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
　　三、規(guī)范服務(wù)，踐行依法治稅
　　近幾年，我們稅務(wù)機關(guān)在完善征管模式、改進征管手段、加強內(nèi)部管理方面作了大量的工作，稅收征管水平有了很大的提高。但總體上看，我國的稅收管理還屬于“粗放式”的管理，基礎(chǔ)管理相對弱化，存在不少漏洞。首先，沒有完善的管理體系。雖然內(nèi)部管理制度和規(guī)定很多，但由于沒有按稅收征收管理業(yè)務(wù)的流程特點建立全過程、全方位的科學(xué)、系統(tǒng)和完整的稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理體系，管理上存在“空白點”。例如工作中的責(zé)任怎么區(qū)分？問題誰來查？怎么查？多久查一次？發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？誰來糾正？怎么處罰？具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？其次，我們許多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位、部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象，造成工作的被動。稅收執(zhí)法中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法治稅的要求有很大的差距。最后，服務(wù)意識尚待加強。在服務(wù)納稅人方面我們稅務(wù)部門較多地考慮如何控制稅源，在如何方便納稅人方面考慮較少，體現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)服務(wù)納稅人的宗旨不夠。如何簡化納稅程序、提高辦稅效率、改善服務(wù)水平將是我們今后改進工作的重點。以上這一系列的稅收管理問題都直接或間接地影響了稅收職能作用的發(fā)揮。這些都需要我們?nèi)ネ晟聘倪M，而建立iso9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和監(jiān)督體系后，這些問題將迎刃而解。隨著我國加入wto和市場經(jīng)濟的發(fā)展，要發(fā)揮稅收組織收入、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)納稅人的作用，必須花大力氣改進和提高稅收征管質(zhì)量，并與國際管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，迎接加入wto后巨大的挑戰(zhàn)。
　　四、公開信息，強化外部監(jiān)督
　　稅收質(zhì)量管理體系強調(diào)了“以納稅人為中心”這一思想，把服務(wù)納稅人提高到重要的地位，讓每位稅務(wù)干部在與納稅人打交道時，時刻不忘“服務(wù)、法律、按程序辦”等信條，明白納稅人的滿意與否同稅收任務(wù)一樣是衡量我們工作成績的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕“權(quán)本位”的意識，改善稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)和執(zhí)法水平。規(guī)范化管理固然是地稅部門內(nèi)部的事情，但實際上，由于與服務(wù)的對象有直接聯(lián)系，其最終受益者是以地方黨政、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人為主的稅務(wù)管理相對人等社會公眾，讓這些受益者了解地稅部門規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于地稅行為的規(guī)范化。因此需要樹立“公眾至上”意識，一切以服務(wù)對象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對地稅部門規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。
　　五、持續(xù)改進，穩(wěn)步創(chuàng)新
　　開展規(guī)范化建設(shè)本身就是管理方法、管理理念的創(chuàng)新，規(guī)范不等于否認(rèn)創(chuàng)新，而是注重創(chuàng)新。推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在規(guī)范化管理過程中，由于不可 ……（未完，全文共2598字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《試談地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理》）